特朗普回归白宫对中国意味着什么？

美国总统大选落下帷幕，前总统唐纳德·特朗普(Donald Trump)即将再次入主白宫。分析人士担心，美中关系将迎来更加动荡的时刻。他们说，如果特朗普兑现竞选时的承诺，未来几年，两国间的经贸关系可能遭受灾难性的重创，已经深陷泥潭的中国经济将遭受又一沉重打击。另外，中国的战略安全环境也可能变得更加复杂。

新一轮贸易战山雨欲来？

2018年两国关税战不可开交时，美国对来自中国的三类商品征收关税，加征幅度为7.5%至25%不等，但特朗普此次竞选中的承诺是对所有来自中国的进口商品加征关税，而且幅度为60%或更高，如果特朗普兑现这一诺言，仅关税这一项政策就可以抹去大部分中国对美出口。

“我们估计此次关税上调将使来自中国的进口减少约85%。”由两党预算专家组成的无党派的非政府组织 -- “负责任联邦预算委员会”(Committee for a Responsible Federal Budget)今年4月在一份相关研究报告中说。

大规模“脱钩”不仅将意味着支撑双边关系的支柱将被摧毁，而且还将对已经深陷泥潭的中国经济构成又一沉重打击。

2018年时中国的GDP增长率为6.6%，而目前的中国经济相比之下更为脆弱，今年GDP增速可能会放缓至4.5%。瑞银集团(UBS Group AG)的最新研究显示，60%的新关税意味着，特朗普卷土重来的贸易战之惨烈将砍去中国的年增长率一半以上。

在美国大选揭晓之际，中国的人大常委会正在北京集会，讨论新的刺激经济计划，其中包括发行高达10万亿元人民币的债券。这相当于国内生产总值(GDP)的近8%，规模如此之大为多年来罕见。而路透社最近报道说，而这庞大的刺激计划还可能因特朗普的胜选而加码。

特朗普构成的威胁还不仅于此。其第一任期间曾宣布惩罚参与破坏香港自治的个人以及和继续与这些人有业务往来的中国金融机构，引起了有关美国是否会将中国踢出环球同业银行金融电讯协会(SWIFT)系统的猜测。尽管这种可能性被认为很小，但已足以令中国畏惧。

“特朗普身边的人对华态度相当鹰派，在特朗普第一任时曾经考虑过这个问题，但是他们只制裁了某些个人，但没有像俄罗斯那样实施广泛的制裁。”多伦多约克大学政治经济学教授陳宗翼(Gregory Chin)说，“如果我在北京，我得好好想想，考虑一下确保可以使用人民币进行贸易。”

星期三，民主党总统候选人卡玛拉·哈里斯(Kamala Harris)发表讲话承认败选，并祝贺特朗普当选新一任总统。随着大选尘埃落定，中国也失去了如哈里斯胜选可能带来的变化，而必须面对特朗普。

华盛顿智库大西洋理事会全球中国中心和印太安全倡议的非常驻高级研究员蓝若思(Elizabeth Larus)对美国之音说，美国曾在很长历史时期内一致奉行了与中国接触的政策，目前两国关系已经严重倒退，如果哈里斯当选、并想在对华政策上留下自己的印记，她有可能会回归更加强劲的对华接触政策，“她可能愿意讨论减少或取消对某些中国商品和进口产品的关税。”

分化中俄？军售台湾，中国或将面临更为严峻的战略挑战

自乌克兰战争爆发后，美国不断有舆论担心这将分散美国对印太地区的关注力。竞选期间，特朗普多次表示他可以结束乌克兰战争，如果这一承诺一旦兑现，将意味着美国将有更多战略资源可以用于印太地区的军力部署。

“我们可以不必再向乌克兰投入大量资源，可以将这他用在亚洲。”美国哈姆莱大学(Hamline University)政治学教授大卫·舒尔茨(David Schultz)对美国之音说。

纽约政治风险咨询公司Park Strategies的高级副总裁肖恩·金(Sean King)说，乌克兰战争走向暂时还不会影响到中国：“无论乌克兰发生什么，特朗普都会在短期内(主要是经济方面)对中国采取任何他计划采取的行动。”

特朗普在竞选期间还承诺要分化中国和俄罗斯之间的紧密关系。舒尔茨说，50年前，美中俄之间曾经上演了一次大国合纵连横的博弈，面对疲于战事的俄罗斯，美国手里有牌可打，而且希望能够打破中俄联盟。

他说：“如果我们再次开始考虑这种政治，美国现在是否可以通过某种方式破坏这种联盟，利用中国或者俄罗斯的不同利益让他们互相不和？”

特朗普上届任期内，美台关系曾取得了一系列突破，他跟前总统蔡英文的通话打破了几十年来的惯例，前卫生及公共服务部长阿萨尔(Alex Azar)访问台湾则是1979年以来访台层级最高的美国内阁官员。

此外，根据国会研究服务处的数据，巴拉克·奥巴马(Brack Obama)政府两届期间向国会通报了140多亿美元的对外军售(Foreign Military Sales，FMS) 。但到2020年底，特朗普政府4年的军售额高达180亿美元的军售，超过奥巴马8年任期内的总和。

在军费开支方面，特朗普在前总统奥巴马预算的基础上将2017至2019财年的国防支出增加了2000多亿美元，并且开始以“印太”概念来规范美国在亚洲的战略框架。特朗普已在竞选时反复承诺要继续大幅提高军费，加强对印太地区的军售部署。

华盛顿智库大西洋理事会的中国问题专家、 玛丽华盛顿大学政治学名誉教授蓝若思说，相比其竞选对手，特朗普政府更愿意加强国防投入，而哈里斯有一个更加以国内为导向的议程。她说：“她很可能会将更多的美国政府预算投入国内项目，而不是美国的军队。”

在此次选举中， 特朗普无论在选举人票方面还是在民众投票方面都领先于哈里斯。而且在国会选举方面，共和党至少在参议院中占多数，在众议院的选举中也取得进展。这意味着特朗普可能可以更为轻松地推进自己的议程。

美国维吉尼亚大学国际关系学教授布兰德利.沃玛克(Brantly Womack)说，如果选举结果有争议，那么美国方面将会分心，但如果有一个明显的赢家，并且没有严重的过渡问题，新上任的团队就将有充分的制定对华政策的“心理空间”。他在给美国之音的一封电子邮件中说：“不论政策内容如何，美国的立场将显得更加稳固，注意力也更为集中。”