中国民航局30日公告将启用M503航线W122、W123衔接航线由西向东运行,提升空域运作效率。消息公布后随即引发台湾舆论关注。这条航线究竟有何特别之处?可能带来哪些影响?
专家认为,中国启用M503西向东航线对台湾造成防空威胁
(德国之声中文网)中国民航局宣布从本週四(2月1日)起“优化”M503航线运行。由于调整后的航线紧贴台海中线,台湾民航局及陆委会均发声明谴责。学者认为,中方此举为“政治考量”,不仅有民航飞安风险,也造成台湾防空威胁。
中国民航局30日傍晚发出公告称:“自2月1日起取消M503航线自北向南运行的飞行偏压措施。后续,民航局也将启用M503航线W122、W123衔接航线由西向东运行,提升空域运作效率。”
M503航线位于台湾海峡,靠近台湾海峡中线西侧。其中W122、W123分别是从中国厦门及福周出发的航点,邻近台湾金门和马祖2个离岛。
中国国台办发言人陈斌华30日回应,M503航线位于上海飞行情报区内,设立和启用该行线为中国民航空域管理的“常规工作”。此次调整M503航线,“是为缓解有关地区航班增长压力,保证飞行安全,减少航班延误,保障旅客权益,满足亚太地区航空运输发展需要,也有利于改善两岸航班运营,进一步便利两岸人员往来,符合两岸同胞共同利益。”
台湾学者:主要为政治考量
台湾国防安全研究院国防战略与资源研究所所长苏紫云向DW表示,中国此举主要为“政治考量”,由于M503紧贴海峡中线,位处上海飞航情报区,东为台北飞航情报区,若太过靠近,一但航空器临时出现机械问题或是为了闪避天气,就有可能造成航管来不及应对的风险。
苏紫云指出,国际民航组织(ICAO)规定,若是相迎的两个飞航情报区,航路的划设就应该透过协商取得较安全的操作程序。
除此之外,他也分析,中国恢复W122、W123衔接航线西向东运行,除了在飞行高度上会造成金门马祖的潜在飞安危险,也会对台湾的国防防空系统造成其他的威胁。台湾除了要呼吁中国强化协调外,技术上也必须做好相对应措施。
中国M503航线(红色虚线)紧邻台湾海峡中线
台湾国家政策研究基金会副研究员揭仲接受台媒《中央社》访问时则表示,M503航道过去经马英九政府,以及两岸民航局交涉后,中国民航机在飞行时,台湾可获得辨识缓冲时间;但中国民航局当前发布的做法,航机很容易越过中线。此举除了压缩台湾空防纵深及预警时间外,更试图否认“海峡中线”的存在。
台湾民航局及陆委会抗议
台湾民航局表示,中国片面宣布M503由北向南飞航不再偏西飞航,以及启用W122、W123航路由西向东飞行一事与2015年启动该航路时,双边沟通结果有明显差距,对此严正抗议。对于中方此举可能产生的影响以及如何因应等细节,将在进一步评估后对外说明。
陆委会声明指出,中国国际航线自新冠疫情后尚未全面复航,批评中方“佯称缓解有关地区航班增长压力、保障飞行安全,实则未经两岸沟通启用相关航路”,并指北京“刻意以民航包装对台政治,乃至军事的不当企图”,有改变台海现状疑虑。
除此之外,陆委会提及,中国在2018年1月4日片面宣布启用M503北向航路,此次再度未经双边协商就公布相关作法,“蓄意制造两岸不安”,要求中方停止此项决定,并表示若北京一意孤行,“必须承担任何影响两岸关系的严重后果”。
2018年情境再上演?
根据纪录,中国在2015年1月,单方面透过国际民航组织在台海中线西侧画设的新航线,引发台湾舆论强烈不满。两岸协商后,中方同意将航线西移6里,且只由北往南飞;横向的W121、W122与W123航线,则必须经由两岸相关单位沟通确认后才可开放。
不过中方在2018年1月4日无预警宣布开通M503北上及W121、W122、W123等3条衔接航线。引发蔡英文政府不满抗议,随后祭出反制措施,暂不核准2家中国航空公司的春节加班包机。
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