共和党提案禁双重国籍 “最激进”公民身份改革能成吗

美国俄亥俄州共和党籍参议员莫雷诺（Bernie Moreno）近日提出一项新的提案，试图禁止美国公民持有双重国籍。

根据莫雷诺的提案，所有拥有双重国籍的美国人“必须放弃外国国籍”，否则将面临失去美国公民身份的风险。

这项名为《2025年专属公民权法案》的提案，在美国国内被看作是数十年来对于美国公民身份“最激进的重新定义”，若该提案成为法律，双重国籍人士将被要求在法案生效一年内放弃非美国国籍，否则将被视为“自愿放弃美国公民身份”。

莫雷诺的提案现已进入参议院委员会审议阶段，目前尚不清楚共和党人是否会推进该提案。

美国现行法律怎么说

莫雷诺出生于哥伦比亚，18岁时成为美国公民。他在一份声明中表示：“成为美国公民是一种荣誉与特权，若你想成为美国人，要么全心全意，要么什么都不要。”

莫雷诺曾在1月份推动立法改革美国庇护制度，目前该提案仍在参议院委员会审议中，尚未进行投票表决。

几十年来，美国法律和最高法院判例一直允许双重国籍。“阿弗罗伊姆诉拉斯克案”（Afroyim v.Rusk）等判决确立了“除非美国公民自愿放弃，否则不会失去其国籍”。据估计，目前有数千万美国公民符合双重国籍的条件，其中包括许多墨西哥裔美国人和其他移民群体。

莫雷诺的提案还将要求美国国务院和国土安全部（DHS）建立数据库和制定规则，以追踪和执行公民法的变更。

根据提案，拥有双重国籍的美国公民有一年的时间来决定和操作放弃外国国籍，或通知美国国土安全部放弃美国国籍的意愿。

技术难题

根据该提案，在生效后180天内，美国国务卿将被要求发布与公民身份相关的“申报、核实和记录保存”条例；国土安全部长将发布公告，告知公众放弃国籍的要求。此后放弃国籍的个人将在联邦系统中被记录为“非公民”。

法律专家表示，任何强制美国公民放弃外国国籍的法律都可能引发严格的法律审查。

新泽西州恩格尔伍德市市长、移民法律师怀尔德斯（Michael Wildes）表示：“没有法律效力的提案只是一张纸。美国是众多允许公民拥有双重国籍的国家之一，无论这种双重国籍是通过入籍获得，还是出生获得。”他说：“莫雷诺先生没有考虑到大量出生时就拥有双重国籍或多重国籍的美国人，也没有说明他们与通过入籍获得美国公民身份的人有何不同。”

也有美国法律专家称，除了宪法层面外，这项议案还存在技术上的难题。

美国移民委员会（American Immigration Council）高级研究员梅尔尼克（Aaron Reichlin-Melnik）表示，即使许多美国人愿意放弃外国国籍，他们也无法遵守这项规定。“仅举一例，许多国家不允许公民放弃国籍，还有一些国家实行血统原则。比如，即使某人出生在美国并且从未离开过，并且也能获得美国公民身份，但是，因为该公民的父母原国籍是按血统划分，这名美国公民也因此自动获得外国国籍，但如果该国不允许他（她）放弃国籍，他（她）除了保持美国国籍和父母原国籍的双重国籍外将没有其他选择。”梅尔尼克说。