特朗普被迫签署行政令,间接降低牛肉咖啡等商品关税

迫于选民日益增长的物价压力，特朗普政府不得不调整贸易政策。

据央视新闻，当地时间11月14日周五，美国白宫公布总统特朗普签署的最新行政令，进一步调整“对等关税”的适用范围，将部分农业产品排除在此前依据《对等关税行政令》所征收的附加关税之外。

上述豁免措施将减少这些大宗商品的贸易征税。这一行政令意味着，特朗普间接降低了牛肉、番茄、咖啡和香蕉等农产品的关税，旨在降低美国民众购买日常商品的成本。

白宫表示，这些商品在美国国内无法以足够数量生产以满足需求。政府列出的豁免产品清单包括数百种食品，涵盖椰子、坚果、牛油果和菠萝等。关税减免追溯至纽约时间11月13日凌晨起生效。

此举正值共和党在本月多场州和地方选举中失利，竞选对手强调了应对民生负担的政策主张。这也是对特朗普关税政策给美国消费者增加价格压力的默认。CPI数据显示，9月美国消费者支付的咖啡价格较上年同期上涨近20%。

美国财政部长贝森特本周早些时候在预告这一行政令时表示，这些措施针对的是“我们在美国不种植的商品”。美国贸易代表格里尔周五表示，这符合特朗普为关键商品和行业创建关税豁免的更广泛战略。

豁免范围与生效细节

特朗普签署的行政命令将这些商品排除在“对等关税”税率之外，后者起征关税税率为10%，最高可达50%。但该命令并未完全豁免这些商品的关税。

例如，来自美国主要供应国墨西哥的番茄仍将继续征收17%的关税。该税率于7月在一项近30年的贸易协议到期后生效，番茄价格在关税实施后几乎立即上涨。

豁免清单还包括可可和冷冻橙汁，以及一些坚果和热带水果。根据美国农业部数据，美国一直在进口更多无法在国内种植的热带产品，扩大了该国的农业贸易逆差。今年此类商品进口额预计将达到394亿美元，占美国农业贸易进口总额的18%，其中仅咖啡就占该价值的三分之一。

据央视，特朗普周五的行政令指出，基于国内相关产品需求与产能评估，以及政府机构最新建议等因素，特朗普认为有必要修改关税清单，以应对其在《对等关税行政令》中所宣布的“国家紧急状态”。更新后的关税豁免表及对“结盟伙伴”的潜在调整清单将自美东时间2025年11月13日零时1分起生效。行政令同时要求修改《美国协调关税表》，并按规定处理可能涉及的关税退还。

美国海关和边境保护局将根据规则和程序处理应退款项。

牛肉与咖啡价格压力

牛肉关税减免出台前，特朗普曾表示美国将增加从阿根廷的采购，此举引发了牧场主和农业州共和党人的强烈反对。随着国内牛群规模缩小，消费者价格已飙升至历史高位。但需求保持强劲，使美国越来越依赖外国进口来填补缺口。

咖啡价格同样大幅飙升。美国对巴西征收关税后，两国之间的贸易陷入停滞，期货市场最近创下新高。据巴西行业组织Cecafé数据，在征税期间，美国对巴西咖啡豆的采购从8月到10月下降了50%以上。美国国内咖啡产量微不足道，少数美国种植者也曾表示担心高价格可能抑制对其产品的需求。

配套贸易协议框架

本周四，特朗普政府宣布与包括阿根廷、危地马拉、萨尔瓦多和厄瓜多尔在内的几个拉美国家达成框架协议，这些协议同样旨在帮助降低在美国不大量生产的许多商品的成本。一旦这些协议最终敲定，将取消从这些国家进口的某些食品和其他物品的关税。美国官员正着眼在年底前签署更多协议。

特朗普已颠覆全球贸易体系，对来自每个国家的进口商品征收10%的基准关税，外加因国家而异的额外具体关税。

政治回应与争议

一位白宫官员周五向媒体透露，特朗普正在履行其谈判贸易协议然后根据需要调整征税的承诺。特朗普和美国高级官员反驳了关于其贸易政策增加生活成本的批评，但承认需要采取更多措施来降低多年来令选民沮丧的高价格。

美国众议院筹款委员会的民主党议员带头人Richard Neal表示，特朗普政府是在“扑灭他们自己引发的火灾”，并将其宣称为进步。Neal在声明中说："特朗普政府终于公开承认我们从一开始就知道的事情：特朗普的贸易战正在推高民众的生活成本。自实施这些关税以来，通胀上升，制造业连续数月萎缩。"

经济学家表示，消费者对高昂的食品杂货价格仍感到沮丧，这些价格在一定程度上受到进口关税推动，明年随着企业开始转嫁全部进口关税的冲击，价格可能进一步上涨。