现代汽车与LG新能源在美国乔治亚州电池厂工地本月初遭移民局突检逮捕475人,其中316人是韩国籍。外媒报导,LG新能源早在川普二度执政前已指示员工“变通”申请美签,暴露韩企长年面临员工尤其专家外派美国所需短签不足的困境。韩国外长说,对美投资3500亿美元之前会全力解决签证问题。
路透社19日披露,LG新能源(LG
Energy)2023年8月的内部指南文件显示,由于美方对韩国公民B-1商务签拒签率愈来愈高,建议员工与包商人员改用旅行授权电子系统(ESTA)短期免签计划入境美国。ESTA在川普第一任期内启动运作。
“2要2不”
指南提醒,在美国入境通关过程务必着装合宜整洁,随身携带美国合作业者的邀请函,与海关人员对话时避免提及“工作”,“说明入境目的时使用‘工作’一词恐启人疑窦,导致拒绝入境”。文件还警告勿滥用ESTA,频繁使用且每次停留2到3个月者,通关时恐遭拒绝入境。
月初这场缉捕行动创单点逮捕人数纪录,干员以铐镣控制人员的画面令世人吃惊,长年与美国密切合作的韩国错愕不已。被捕韩籍公民有250人是LG新能源员工与包商,韩国议员引述LG资料称,316名被捕韩国人约半持ESTA入境美国,44%为LG员工。
ESTA商务客当心
ESTA让外籍旅客在护照效期内多次入境美国,每次上限90天,适用观光或商务,无法延长也不得变更为工作或学生等签证;商务人士只能开会、谈合约与其他附带业务,不能领取美国薪酬,不得实际从事劳务、管理美国企业或参与任何视为在地就业或雇佣劳务活动。
从合理使用到滥用
美方官员称被捕工人在工地活动超出签证授权范围,也有人逾期居留。代表部分LG员工的美国移民律师称从事活动符合ESTA、B-1法律授权。美国国务院指南显示,短期商务客可“安装、维护、修理从美国境外公司采购的商业或工业设备机械,或培训美国人提供上述服务”。未参与此案的移民律师马顿(Robert
Marton)说,有些韩国人用ESTA居留长达3个月,出境后又入境继续工作,“起初也许合理使用,后来滥用”,恐面临拒绝入境。
LG称合规 盼美推新签证
LG回应路透社询问时表示,先前B-1商务签拒签率高,B-1拒签也影响ESTA申请,因此建议员工以ESTA出差,“我们去年3月更新准则,建议员工用ESTA从事短期或单趟短于1个月的差旅,出差1个月到6个月不同情况则申请ESTA、B-1、L-1等签证”。LG强调,出差员工负责安装并设置在美国境外制造的机具,以确保产制流程尽速稳定运作,也向当地劳工传授必要技术,“符合ESTA或B-1规范”。LG盼韩美两国针对相关签证做出明确解释并完善制度,也希望美方考虑设计新的签证。
砸钱投资美国前先解决问题
川普今年上台后强力整顿非法移民问题,韩国企业则因韩美贸易谈判而须派遣更多技术人员赴美。川府政府称盼修订签证政策让韩国安心投资,韩方14日称美国副国务卿蓝道(Christopher
Landau)对突检表达遗憾,吁华府与首尔加速磋商。韩国外长赵显19日表示,政府会先解决公民面临的美国签证问题,之后才推动双边贸易协议3500亿美元投资计划,但他也表示签证政策并非对美战略产业进行投资的“先决条件”。