— DW 中文- 德国之声 (@dw_chinese) May 6, 2025美国众议院週一(5月5日)通过两项对台法案,其中《台湾国际团结法案》(Taiwan International Solidarity Act)明确指出,1971年的联合国大会第2758号决议,承认中华人民共和国是中国在联合国唯一合法代表,但是“并未处理台湾和台湾人民在联合国及任何相关组织的代表权问题,也没有对中国和台湾关系采取立场、亦未涵盖任何涉及台湾主权的叙述”。
法案内厘清,2758决议“并不禁止美国使用投票权、发言权和影响力,来抵制削弱台湾国际地位的鲁莽行动。”。此外,该法案也“鼓励美国跟盟友和伙伴合作,反对中国在全球破坏台湾外交和伙伴关系的举措”。
《南华早报》指出,众院5日通过几项跟中国有关的法案都以口头无异议方式通过,显现出美国跨党派对中国立场已有共识。
该法由民主党议员康诺利(Gerald Connolly)、共和党议员金映玉(Young Kim)共同发起,建立在《台湾友邦国际保护及加强倡议法》(Taiwan Allies International Protection and Enhancement Initiative Act,又称《台北法》)的基础上,并更新、加强《台北法》的内容。
《台北法》于2020年美国总统特朗普首任内签署生效。康诺利的声明指出,该法案目的是“抗衡中国透过扭曲组织的用语、政策和程序,将国际组织武器化、用以宣称台湾是中国一部分的企图”,而美国身为国际组织成员,应该反对中国企图藉由此来解决台湾地位的问题。
康诺利表示,《台湾国际团结法案》也将确保美国反对中国把国际组织武器化的做法,并且“跟台湾人民的心愿与最佳利益站在一起”。
金映玉也说:“北京持续尽其所能的孤立台湾,让台湾的声音在世界舞台上消失……《台湾国际团结法案》有助于美国以有意义的方式,在国际组织内展现我们对台湾地位的支持。”
5日通过的另一项对台法案为《台湾保证实施法案》(Taiwan Assurance Implementation Act),该法奠基于2020年《台湾保证法》(Taiwan Assurance Act)之上,要求美国国务院应定期审查美台往来准则,检视双方往来的自我限制,并提出解除限制的计划。
台湾总统府週二在社群平台X上发文,感谢美国众议院通过两项涉台法案。中国则尚未回应。
国际重新解读2758决议
中国政府长期以联大2758号决议为依据,宣称台湾是中国的一部分,并反对台湾加入联合国及其他国际组织。台湾则谴责中国恶意滥用、扭曲2758决议内容,试图压缩台湾的国际空间。
近年来,越来越多国家反对中国对联大2758决议的诠释。去年7月,“对华政策跨国议会联盟”(IPAC)在台北举行年会,一致通过决议案,反对中国不当曲解2758决议。此后,澳大利亚、荷兰、比利时、英国、加拿大等国的国会陆续通过相关动议,主张2758决议并未对台湾地位采取立场。
美国也曾在今年4月的联合国安理会上表态支持台湾,批评中国错误诠释2758决议和他国对台政策。
中国则不满上述主张。去年9月的联合国大会上,中国外长王毅除了重申统一台湾的企图,也主张2758决议“彻底解决了包括台湾在内全中国在联合国的代表权问题,明确不存在‘两个中国’,不存在‘一中一台’……在这一原则问题上,没有灰色地带,没有模糊空间。”
今年4月底,非洲的索马里也以联大2758决议为依据,主张“一个中国”原则,禁止持台湾护照者进出索马里,台湾政府质疑该国此举背后有“中国唆使”。
去年1月台湾总统大选后,太平洋岛国瑙鲁同样引用2758决议,宣布与台湾断交,改与中国建交。
美众院还通过哪些法案?
除了与台湾相关的法案外,众院週一也通过一系列涉华法案。
其中《经济间谍防治法》(Economic Espionage Prevention Act)旨在防止中国企业将敏感科技转移给俄罗斯等国。
该法案授权美国总统对涉嫌窃取商业机密、协助敌对国军队、违反美国出口法规的外国实体施加签证和财产制裁。
另外,《不金援维吾尔强迫劳动法》(No Dollars to Uyghur Forced Labor Act)禁止美国联邦资金被用于支持涉及新疆强迫劳动的实体;《法轮功保护法》(Falun Gong Protection Act),则是要求总统制裁涉嫌迫害法轮功学员的中国官员,并规定美国国务院和卫生部每年应发表报告,探讨中国的器官移植手术争议。
提出《法轮功保护法》的共和党众议员佩里(Scott Perry)表示,这是美国国会首次作出“具有约束力的承诺”,以“果断的法律行动”因应对法轮功学员的迫害及强摘器官的指控。
此外,美国众院也将在週二(6日)表决一项与中国“孔子学院”有关的法案,将禁止美国国土安全部向设有孔子学院、或与中国共产党有财务关系的中国机构合作的美国大学提供资金。
上述法案在众院通过之后,还须经由参院表决过关,再送交总统签署,才会正式生效。