中国“最能生”的人口大省，人口开始负增长

2022年末全国人口141175万人，比上年末减少85万人，这是近61年来首次出现人口负增长。

近期，各省份正陆续发布2022年的人口数据。3月2日，山东省统计局公布数据显示，2022年末，山东常住人口为10162.79万人，比2021年末（10169.99万人）减少7.2万人。根据山东统计年鉴公布的历年数据，这是其常住人口40年来首度由增转降。

而山东一度被称为“最能生”的省份之一。

去年山东常住人口减少约7.2万人

2022年，山东省人口总量稳中略降，人口自然增长率由正转负。

3月2日，山东省统计局官网发布的《2022年山东省国民经济和社会发展统计公报》显示，2022年末，山东全省常住人口10162.79万人。其中，0-14岁人口占总人口的17.86%，15-64岁人口占65.42%，65岁及以上人口占16.72%。常住人口城镇化率为64.54%，比上年末提高0.60个百分点。全年出生人口68.22万人，出生率6.71‰；死亡人口77.67万人，死亡率7.64‰；人口自然增长率-0.93‰。

相较于上一年，2022年山东常住人口减少了约7.2万人，全年出生人口减少6.82万人，出生率下滑0.67个千分点，死亡率上升0.28个千分点，人口自然增长率由正转负。

山东一度被称为“最能生”的省份之一。

数据显示，自2001年以来，山东历年出生人口一直维持在百万以上；尤其是伴随“二孩”政策实施，2016年山东出生人口更飙涨至177万人，2017年继续维持在175万人的高位。不过，政策刺激效应未能维持多久，从2018年起，山东出生人口逐年下降，2020年跌破百万，2022年进一步降至68.22万人。

在全国人口负增长背景下，山东的“历史性交集”，其实也不算太意外。2021年山东人口自然增长率仅为0.02‰、人口增量仅在2000人左右，当时就有观点认为，这个人口大省离负增长已为时不远。

值得注意的是，相比常住人口负增长，山东更大的隐忧还在于人口净流出。根据山东统计年鉴数据，自2018年起，山东常住人口规模一直小于户籍人口规模。2021年，山东常住人口为10170万人，户籍人口为10191万人，意味着净流出人口达到21万人。这种趋势，显然与其GDP全国第三的经济大省地位并不匹配。

人口是区域经济发展的重要基础和核心要素，对山东而言，如何深度推动新旧动能转换，带动产业结构调整，进而形成更强大的人口引力，是需要解决的当务之急。

去年浙江常住人口增加37万人

另外，据第一财经报道，目前已有13省份公布了2022年的人口数据。在13个省份中，有10个省份实现常住人口正增长。浙江、安徽、江西、广西、江苏人口增量均达到或超过了10万人。其中，浙江增加37万人，在已公布的省份中增量位居第一。

相较于上一年，已公布数据的13个省份2022年人口出生率全部下滑，人口死亡率普遍略有上升。其中，江西、甘肃、广西、海南、贵州、河北出生率降幅均超过1个千分点。在出生率普遍下滑、死亡率上升的同时，有多个省份人口自然增长率近几十年来首现负增长。其中，河南人口自然增长率62年来（自1961年开始）首次出现负增长。山东、安徽和甘肃的人口自然增长率也是多年来首次转负。

数据来源：第一财经记者根据各地统计局数据整理

3月3日，江苏省统计局发布的《2022年江苏省国民经济和社会发展统计公报》显示，2022年末全省常住人口8515万人，比上年末增加10万人，增长0.1%。男性人口4320万人，女性人口4195万人；0－14岁人口1205万人，15－64岁人口5788万人，65岁及以上人口1522万人。全年人口出生率5.23‰，人口死亡率7.04‰，人口自然增长率-1.81‰。

据此计算，2022年江苏出生人口为44.51万人，比上一年下降7.23%。

此前的2021年，江苏常住人口出生率为5.65‰，人口死亡率为6.77‰，人口自然增长率为-1.12‰。这是新中国成立以来，江苏年度人口自然增长率首次转负。因此，2022年，江苏连续两年人口自然增长率告负。

2月13日，天津市和平区第五幼儿园的小朋友在学习手工制作。图片来源：新华社

全国政协委员贺丹：

“发钱鼓励生娃”不要只关注二孩三孩

值得注意的是，第十四届全国人民代表大会第一次会议和政协第十四届全国委员会第一次会议，分别于2023年3月5日和3月4日在北京开幕。近期人口问题再次成为讨论的焦点。

十三届全国政协人口资源环境委员会副主任，中国计划生育协会党组书记、常务副会长王培安在接受《每日经济新闻》采访时表示，低生育率是人口负增长的主要因素，是人类工业化、现代化发展到一定阶段不可避免的人口过程，是世界上几乎所有发达国家普遍经历的人口现象。日本、韩国、意大利等很多国家都已经经历过或者正在经历人口负增长，还有一些人口大国比如印度也将在不久的将来不可避免地经历人口负增长。

我国人口负增长符合人口和经济社会发展的客观规律，与世界人口发展的总体态势相吻合。同时，我国人口规模巨大，人口减少的体量相对于总人口而言，还是相对微弱的，既不会根本性地改变我国经济社会整体向好的发展态势，也不会根本性地改变中国式现代化的进程，更不会根本性地改变中华民族伟大复兴的历史进程。

王培安称，我们应当高度重视人口负增长现象，但是也不必过于忧虑。

另外，据红星新闻报道，全国政协委员、中国人口与发展研究中心主任贺丹认为，对人口负增长，我们不用过度焦虑，但要积极应对，充分挖掘人口变动中的积极因素。贺丹也对有部分地方“发钱鼓励生娃”的政策提出了她的意见，“不要只关注二孩三孩，也不要只发给户籍人口。”对于生育与性别歧视的话题，贺丹指出，如果性别平等更加进步，生育水平会回升。