李克强告别中国总理一职前，5日在人大会议上发表最后一次政府工作报告。专家告诉DW，中国今年把经济成长目标订为5%，是“记取了去年的经验教训”。李克强在报告中还说了什么？

中国第14届全国人民代表大会第一次会议3月5日于北京开幕，即将卸下国务院总理一职的李克强，也在同日的会议中发表他最后一次政府工作报告。

经济增长目标3年来最低

据台湾中央社报道，李克强在此次“告别报告”中，将中国2023年的经济增长目标定为“5% 左右”，除是近3年来最低，也略低于外界约5%至6％左右的预测。

2021年与2022年，中国当局宣布的经济增长目标分别为6%、5.5%左右。2021年因受比较基期过低影响、加上中国政府实施消费刺激政策，实际经济成长率达8.11%；2022年则受疫情、封控、国际局势冲击，最终经济成长率仅3%。

淡江大学两岸关系研究中心主任张五岳5日向DW表示，5%这个数字“偏保守估计”；之所以这么做，是“记取了去年的经验教训”。张五岳说：“因为去年订5.5%，结果实际只有3%。......去年其实落差很大，是史上落差最大的一次。”

张五岳表示，中国有25个省市把经济增长目标订在5%至6.5%之间，其中广东省、江苏省等对经济贡献较大的省份，都订在5%左右。国际上对中国经济的评比也不出此区间之外，例如惠誉（Fitch）订为5%，高盛（Goldman Sachs）则预期较高，订在6.5%。

张五岳向DW分析，2022年的3%涨幅，是改革开放以来的第二低、仅次于2020年，甚至低于全球经济增长，是中国自改革开放以来罕见的现象，背后原因在于中国当时坚持动态清零政策，消费“全面地被压缩”。他解释道，中国的国内生产总值（GDP）主要由出口、投资、消费等三个层面支撑，其中消费贡献最大，一般而言占GDP比例都超过50%，但去年却仅占32%。

不过，随著中国卸下动态清零的枷锁后，虽未必会出现消费的报复性增长，但餐饮、旅游业的零售将恢复基本常态；在张五岳看来，今年5%的经济成长目标“一定可以达到”。

根据中国国家统计局和物流与采购联合会于1日联合发布的数据，中国2月份的制造业采购经理人指数（PMI）大幅反弹至52.6%，创2012年以来新高，也显示中国经济有复苏迹象。

经济还需科技研发及应用领头

李克强还宣布，中国今年将以“新增约1200万个城镇就业岗位”为目标，把城镇失业率控制在5.5%左右，并将消费者价格指数涨幅目标设为3%左右。

据路透社报道，李克强表示，中国过去五年来藉科技创新促进实体经济发展、培育了增长的动能，强调中国的科技政策应以“增强国家科技实力和科技自立为目标”，并由企业带头推动创新。

李克强说，中国要加快前沿技术的研发和应用，并支持阿里巴巴集团和腾讯等平台经济的发展，定期进行监督。这些公司是北京近年长期严厉打击的目标，不过中国当局声称现在正在放松监管。

法新社报道，李克强的工作报告对经济成长放缓持乐观态度，称“在党中央的坚强领导下，我们高效统筹疫情防控和经济社会发展，根据病毒变化和防疫形势，优化调整疫情防控措施”，强调中国当局克服了巨大的困难和挑战，成功保持经济平稳运行，证明中国经济的巨大韧性。

国防预算增长略高于去年

中美关系持续紧张、台海情势亦多有动荡，近年来中国的军费预算不断提升，加之俄乌战争等国际冲突不断，中国今年的军费调整引发国际关注。

盡管北京常以“中国的军费开支占国内生产总值的比例相对较低”的说法，来反驳国际对其军事野心的批评，然而据路透社及台湾中央社报道，5日人大会议开幕时发布的预算报告显示，中国2023年的国防预算共编列人民币1.55万亿，比2022年增长7.2%，除略高于去年7.1%的预算增幅外、亦是5年来次高。

此外针对军事议题，李克强表示，中国将“围绕2027年建军一百周年奋斗目标”，提高实战训练力度，加强战备准备及军事能力。

谈两岸议题李克强重申九二共识

台湾中央社引述纸本报告报道，李克强展望今年的两岸政策，将继续“坚持一个中国原则和‘九二共识’，坚定反‘独’促统，推动两岸关系和平发展，推进祖国和平统一进程”，反对分裂与外国势力干涉，并强调中国未来一年将致力“促进两岸经济文化交流合作，完善台湾民众福祉的制度和政策”。

两会前，张五岳告诉DW，今年两会不太可能过于强化反台独、反外部势力的说法，而会更侧重于“疫后交流”，也就是“软”的面向；台湾中研院社会学研究所研究员林宗弘也在两会前受DW采訪时称，中国近月爆发“白纸运动”，北京对内将优先应对疫情、经济等议题，对外则将放软“战狼”姿态，因此在两会上，中国对台应该还是会提起“硬”的部分，但应会“回过头来强调要扩大交流”。

此外，有鉴于台湾2024年将迎来总统大选，澳大利亚国立大学政治学者宋文笛2日也告诉DW，北京从过去经验中学到的教训，将提醒他们，选战前若对台采强硬立场，常有反效果，因此预测“短期内，可以预期两岸事务会更为稳定。”

至于港澳方面，李克强则在报告中表示，中国当局过去5年实施港区国安法、深入推进粤港澳大湾区建设，在支持港澳经济、民生、防疫、稳定等面向多有进展。展望今年港澳政策，他则表示要全面、准确、坚定不移地贯彻“一国两制”。