中期选举：美国政治的一次正常回归

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11月6日，美国中期选举结果揭晓，民主党时隔8年重掌众议院。中国国际经济交流中心交流部副部长袁幽薇为中国观察独家撰文指出：此次中选期间两党选民参与度很高，在紧张激烈的选举过程后，最终结果与历史经验和民调预测相一致，这对美国国内国际政治来讲象征意义重大，预示着美国政治在经历了“半路杀出个特朗普”之后的一次正常回归。

作者：袁幽薇

中国国际经济交流中心交流部副部长

11月6日，美国中期选举结果终见分晓。正如美国媒体所预测的，民主党不负众望，在时隔八年之后重掌众议院，打破了共和党独霸行政、立法和司法的格局。而共和党将继续执掌参议院。

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此次中选过程充满了火药味，美国两党把此次中选不仅视作对特朗普2016年意外获胜后的首次全国民调，而且认为胜负将关系到美国国家未来的政策取向和2020年总统大选的结果，所以也受到全球各国的高度关注。

此次中选是在美国政治高度极化的政治背景下进行的。自二战以来，美国民众中选投票率低，平均仅为40%左右，2014年甚至只有36%，达到了70年最低点。而此次中选是美国20年来竞争最为激烈的一次，与2014年中选形成了鲜明对照。

特朗普执政推高了两党选民的投票热情，此次投票率达到50%左右，尤其是以女性、独立人士和少数族裔为代表的愤怒民主党选民投票热情高涨，在今年一度形成了席卷美国政坛的“蓝色浪潮”，民主党筹集的竞选经费达到了52亿美元的历史新高。随着选举日临近，民主党选民投票热情不减，共和党选民的投票热情也在稳步提升之中。

两党重要士使尽浑身解数，投入竞选活动。共和党方面的代表人物是特朗普总统和彭斯副总统。与往届总统不同，特朗普把此次中选与其本人的政治前途直接挂钩，并把绝大部分精力投入了共和党需要力保的参议院选战中。最近一段时期以来，特朗普在支持共和党的蒙大拿、北达科他、密苏里、印第安纳和西弗吉利亚等“红州”密集参加竞选集会活动并发表演讲，为共和党候选人站台，向选民表示：把票投给共和党候选人就相当于投给了他本人。特朗普在2016年总统大选中曾经在上述各州获得了两位数的领先。同时这些州也是两党争夺参议院席位的重要选战州。副总统彭斯也积极加入竞选活动，与特朗普形成策应，为共和党候选人摇旗呐喊。

而民主党方面也毫不示弱，一直隐而不出的前总统奥巴马和前副总统拜登冲到了竞选的最前线，鼓励更多的独立人士、年青人和少数族裔出来为民主党投票，用实际行动改变美国目前的政治乱象。

从竞选议题上看，共和党在竞选中渲染恐惧和仇恨气氛，点燃核心选民的投票热情。特朗普不顾其他共和党人的劝告，将非法移民问题作为其竞选主题。虽然特在演讲中提及美国良好的经济状况、低失业率及减税政策等，但是把主要精力放在攻击民主党阻挠最高法院大法官卡瓦诺的任命和加剧非法移民问题上，特别是重点关注从中美洲向墨西哥进发的移民群体，毫无根据地称这些非法移民是民主党组织的，其中有中东恐怖分子，对美国的安全造成了迫在眉睫的威胁。他还断言如果民主党获胜将给美国带来灾难，其最著名的竞选词是：民主党带来了乌合之众，而共和党带来的是工作机会（Democrats produce mobs; Republicans produce jobs）。

而民主党方面紧紧抓住医改等民众普遍关注的民生问题，并针对特朗普执政所带来的问题进行猛烈反击。

当地时间2018年11月3日，美国总统特朗普出席竞选集会为共和党乔治亚州州长候选人站台。（图片来源：视觉中国）

在对外政策上，特朗普为了拉抬选情，在经济和军事安全等领域均采取了相应举措。在今年年初，为了推行“美国优先”政策，特朗普政府主动对主要国家和经济体发起贸易摩擦。随着贸易摩擦的发展，对共和党中西部选民，尤其是爱荷华和俄亥俄州的农场主造成了经济损失逐步显现，10月份美国股市狂泻，使特朗普面临压力上升。为了稳住其基本盘，9月份特朗普政府在与加拿大和墨西哥重新签订了《美国-墨西哥-加拿大协定》后，10月中旬美国政府通知美国国会将与日本、欧盟和英国正式展开贸易谈判。11月特朗普主动与中国方面接触，其主要目的都是为了稳住其中西部核心选民。此外，特朗普政府宣布考虑退出《中导条约》并于中选投票日前重启对伊朗制裁，有意在选民面前树立其维护美国国家利益的对外强硬形象。

特朗普具有很强的煽动力，在共和党选民中支持率高达80%多，其亲力亲为竞选的确动员了一直不温不火的共和党选民，使得最后冲刺阶段两党竞争异常激烈，差距也呈缩小趋势。但是从二战后历次中选情况来看，在任总统所在的党平均在众议院会失去29个席位，如果总统支持率低于50%，失去的席位会更多。目前，特朗普的支持率为41%左右，在低位徘徊。根据此次中选参众两院具体的席位更迭情况来看，美国主流民调今年以来一直预测民主党夺回众议院多数党的可能性较大，而共和党则很有可能继续执掌参议院并扩大其优势。但是在美国政治极化加剧，政治活动脱离传统轨道的情况下，之前无人敢排除再次出现如2016年美国大选那样出人意料的结果。

美国有媒体认为，以特朗普为代表的极端和不文明的竞选政治更加加剧了美国国内政治极化和暴力现象的发生。特朗普在第一时间向众议院少数党领袖佩罗西表示祝贺，并呼吁两党展开合作。但是美国媒体预测未来两年两党的纷争必将更为激烈。

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笔者认为，此次中选对美国国内政治和国际政治来讲象征意义十分重大，在2016年特朗普意外获胜后，美国对内对外政策似脱缰野马，无人能够预测，此次中选结果预示美国政治的一次正常回归。就中美关系而言，前段时期两国关系因美方单方面发起“贸易战”造成了紧张局势，现在美国两党又经过中期选举的“炮火”洗礼，希望美国国内能更加冷静理性客观地处理两国关系，我们将拭目以待。

编辑：张钊