派兵有理？川普扬言要启动“暴乱法” 那究竟是什么？

美国总统川普(Donald Trump)6日扬言，要动用“暴乱法”(Insurrection Act)在民主党主导的美国城市部署更多军队，加剧了反对派兵城市与川普政府之间的对峙。究竟什么是“暴乱法”呢？

何谓暴乱法？

根据非党派组织“布瑞南司法中心”(Brennan Center for Justice)和维基百科(Wikipedia)报导，这项经常被称为“1807年暴乱法”(Insurrection Act of 1807)的联邦法律，实际上是美国国会在1792年到1871年间颁布的不同法令混合版，目前列入美国法典第10编(Title 10 of the United States Code)。它授权总统在美国境内部署军队、并在特定情况下将各州的国民兵(National Guard)联邦化，例如镇压内乱、叛乱、以及反对美国联邦政府的武装叛乱。

暴乱法提供一种对“民兵团法”(Posse Comitatus Act)的法定豁免。1878年的“民兵团法”禁止包括联邦武装部队和国民兵在内的美军参与国内执法，限制总统部署美军在境内执行民法或刑法。暴乱法则为“民兵团法”创设例外，准许美国总统可派遣军队，镇压阻碍国内正常执法的动乱。

上次引用1992年

理论上，只能在超出民政当局处理能力的危机下动用暴乱法，但这项法令并未充分定义总统可以在何时、何地部署军队。总统可根据暴乱法的251条(Section 251)、252条和253条，在不同情况下进行军队部署。其中暴乱法251条准许总统在州立法机构或州长请求联邦援助、来镇压叛乱时部署军队。这是暴乱法中最古老、也是最常被引用的部分。

国史上暴乱法被援引了数十次，但自1960年代民权运动风起云涌以来，暴乱法就鲜少被引用。暴乱法上次被援引是在1992年，时任加州州长向老布什总统(George H.W. Bush)请求军事援助，以回应因为4名洛杉矶警员殴打非裔驾驶金恩(Rodney King)被判无罪后引发的致命暴动。而自从詹森(Lyndon Johnson)以来，就不曾有美国总统无视州意愿单方面援引暴乱法。詹森在1965年未经州长同意动用国民兵，以保护阿拉巴马州的民权示威者。