据《彭博法律新闻》(Bloomberg
Law)报导,美国国土安全部(DHS)提出的一项改革H-1B签证分配方式的规则,已通过白宫资讯与监管事务办公室(OIRA)的审核。
这项规则将以“加权选拔程序”取代现行的随机抽签制度,在申请人符合或超过特定标准(例如工资水平或教育程度)的情况下,将获得优先选取权。
《新闻周刊》(Newsweek)报道,H-1B签证计划每年为美国雇主输送数万名专业职位的外国劳工,科技业是主要使用者之一。从随机抽签改为依工资或技能加权选拔,可能改变雇主的招聘诱因,进而影响哪些外籍专业人士能取得美国工作许可。
H-1B签证每年名额上限为8万5,000个,直接影响雇主在工程、电脑科学及商业专业等领域聘请外籍专才的能力。选拔标准若有变动,可能促使雇主提高薪酬以提升在加权制度中的中签率,或调整招聘策略。
OIRA批准后,下一步通常是将拟议规则刊登于《联邦纪事》(Federal
Register),并展开30至60天的公众意见征询期,之后再经多重程序,最终规则才可生效。
这一“加权选拔”的构想,与特朗普总统首个任期内国土安全部2021年的方案类似。当时的计划是依工资等级(OES工资等级IV至I)排序并依序选取申请案,特朗普政府认为此举能优先录取高薪、高技能人才。但该方案遭反对,拜登政府上台后将其撤回,相关规定也被联邦法院阻止。
位于华府的无党派智库“进步研究院”(Institute for
Progress)今年初建议取消H-1B抽签,并指出若依资历或薪资评估申请人,签证计划的经济价值可提高88%。
自特朗普于1月上任以来,H-1B签证计划日益受到关注,其支持者质疑签证数量过多,损害了美国本土劳工利益。例如微软公司近月来裁员规模庞大,同时却在H-1B签证申请数量上居高不下,引发外界压力要求解释。
这家总部位于华盛顿州的科技巨擘在上个财政年度共申请9,491份H-1B签证,且全部获批。今年迄今,公司已裁员近1.6万人,总员工数约22.8万人。