什么情况下,美国总统可在本土动用国民警卫队?

什么情况下,美国总统可在本土动用国民警卫队?
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什么情况下,美国总统可在本土动用国民警卫队?

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美国总统唐纳德·特朗普(Donald Trump,川普)声称,他已部署2000名国民警卫队士兵前往洛杉矶,以维护“非常强硬的法律与秩序”,这座全美第二大城市此前因移民突袭行动引发暴力抗议。

他召集国民警卫队的举动推翻了加州州长加文·纽森(Gavin Newsom)的权限,纽森称此举是“蓄意挑衅”。

过去一周,洛杉矶至少有118名移民在各项行动中被捕,引发示威者聚集在疑似遭到突袭的商户外抗议,并发生冲突。

洛杉矶县警长办公室表示,群众“情绪越来越激动,投掷物品且表现出暴力行为”,促使警方使用催泪气体和震撼弹。

纽森州长、洛杉矶市长与一位加州国会议员分别表示,他们认为地方警察有能力处理抗议事件。根据地方官员说法,共有29人被捕。

总统能动员国民警卫队吗?

为了平息日益升级的动乱,特朗普依据一项鲜少使用的联邦法律发布指令,允许总统在特定情况下将国民警卫队收归联邦指挥。

国民警卫队是一个同时服务于州与联邦利益的混合体。通常,国民警卫队的动员需由州长提出请求。

但这次特朗普援引《美国武装部队法典》第10卷第12406条的具体规定,绕过了这一步骤。

该条列出总统可以将国民警卫队收归联邦指挥的三种情况:当美国“遭到外国入侵或面临入侵威胁”;“发生叛乱或有叛乱危险”;“总统无法仅靠常规部队执行美国法律”。

特朗普在给国民警卫队的请求备忘录中表示,洛杉矶的抗议“对美国政府管治构成了某种形式的叛乱”。

国民警卫队在洛杉矶的任务是保护联邦探员,包括移民与海关执法局(ICE)与国土安全部人员,协助他们履行职责。

这些部队不会自行实施移民突袭,也不会对平民进行一般的执法。

法律通常禁止联邦部队用于国内的平民执法,除了像启动《叛乱法》(Insurrection Act)等例外情况。

特朗普在2020年“黑人的命也是命”(Black Lives Matter)抗议期间就曾威胁援引该法,但这次并未这么做。

据专家表示,这是自1965年以来国民警卫队首次在未经州长请求的情况下被动员。

1992年,洛杉矶因警察殴打非裔电单车驾驶者罗德尼·金(Rodney King)一案引发暴动,当时国民警卫队被联邦指派。时任总统乔治·H·W·布什(George HW Bush,老布殊)是在加州州长皮特·威尔逊(Pete Wilson)的请求下派兵。

2020年,在乔治·佛洛伊德(George Floyd)之死引发的抗议中,一些州份也动用了国民警卫队。

官员如何回应特朗普的命令?

特朗普政府的高层支持总统动员国民警卫队的决定。国防部长彼得·赫格塞斯(Pete Hegseth)在社交媒体上表示这是“常识”,并指:“对联邦探员与联邦设施的暴力和破坏行为不会被容忍。”

赫格塞斯还表示,若有需要,驻紮在附近潘德尔顿营的现役美国海军陆战队也会出动,目前他们处于“高度戒备”状态。

奥克拉荷马州共和党参议员马克韦恩·穆林(Markwayne Mullin)对美国有线电视新闻网(CNN)表示:“看起来抗议像受控了吗?绝对不。”

然而,多位加州官员坚称城市警察有能力应对动乱,军方介入并非必要。

代表洛杉矶郊区帕拉蒙市的加州民主党国会议员娜奈特·巴拉甘(Nanette Barragán)对CNN表示:“我们这里不需要帮助。”

她说,国民警卫队“只会让情况更糟”。

她的说法与州长纽森的立场一致,后者也反对国民警卫队被派往加州。

纽森在X平台上写道:“联邦政府接管了加州国民警卫队,并在洛杉矶部署了2000名士兵——不是因为执法人力不足,而是因为他们想制造一个大场面。”

洛杉矶市长凯伦·巴斯(Karen Bass)向ABC7电视台表示,不需要国民警卫队 。

ICE在洛杉矶做了什么?

美国移民及海关执法局(ICE)探员周五(6月6日)在洛杉矶的拉丁裔人口密集地区进行突袭,作为特朗普打击非法移民行动的一部分。

国土安全调查局(ICE的一个分支部门)发言人表示,有44人被捕。

这些行动是美国总统推动“美国史上最大规模遣返行动”的一部分。

洛杉矶有超过三分之一人口为外国出生,因此成为主要目标。

5月初,由于整体逮捕与遣返数量未达特朗普预期,美国移民及海关执法局宣布在洛杉矶地区一周内已逮捕239名无证移民,。

次月,白宫将ICE逮捕人数目标提高至至少每日3000人。

当局也扩大搜索范围,涵盖餐厅与零售店等工作场所。引发抗议的洛杉矶突袭发生在一家服装批发商与一个家得宝(Home Depot)门市。

特朗普的边境官员汤玛斯·霍曼(Thomas Homan)表示:“你将看到美国历史上前所未有的工作场所执法行动。”

这场大规模遣返行动甚至包括将移民用军机送往关塔那摩湾,再转送至路易斯安那州。

其他移民则被遣送至萨尔瓦多的一座大型监狱,其中至少一人是美国合法居留者。部分移民甚至被送往并非其原籍的国家。

许多这类行动已在法院受到法律质疑。

洛杉矶如何回应这些突袭?

周五,抗议者在一家服装批发商户外与联邦探员发生冲突。他们向探员投掷物品,并试图阻止联邦官员执行逮捕。警方穿着防暴装备,使用震撼弹与胡椒喷雾驱散人群。

周六,在距离市中心约32公里的帕拉蒙市一家家得宝门市外,再次有抗议者聚集,警方使用催泪气体与震撼弹。

美国移民及海关执法局在社交媒体上描述周六的场景:“我们英勇的探员人数远远不及——超过1000名骚乱者包围并攻击了一座联邦建筑。”

根据BBC合作媒体哥伦比亚广播公司新闻(CBS News)报导,洛杉矶警察局表示,针对抗议行动共逮捕了29人,几乎全因未依命令解散,属轻罪。

周日,抗议进入第三天,国民警卫队抵达洛杉矶,被看到在一座有拘留中心的联邦建筑外筑起防线。

在其中一场较为紧张的对峙中,佩戴国土安全部徽章的联邦探员向人群发射疑似催泪气体、胡椒喷雾与某种非致命弹药。