《美丽大法案》暗藏“新报复税”FT曝：川普新武器

川普《美丽大法案》暗藏惩罚条款，持有美国资产的外国投资者最高可被美财政部课徵最高20%所得税率。（彭博）

美国众议院于本月22日通过《美丽大法案》（The One Big Beautiful Bill），其中第899条款允许美国政府可对外国政府、企业及个人在美国的投资课徵最高20%的所得税和预扣税。《金融时报》指出，该法案中暗藏一条第899条款（Section 899）被视为一种新的“报复性税收”，这条款将成为川普在贸易谈判时的新武器，威逼盟友与敌人。

据报导，《美丽大法案》的内容超过1000页，其中有一项编号899的条款隐藏在厚厚的文本中，这将使美国财政部能够对来自“歧视性外国”的“适用人员”施加惩罚，以可变的幅度提高美国联邦所得税和预扣税率，最高可达20%。

在多家外媒《金融时报》和《彭博社》及《华尔街日报》接连报导，这项法案若立法成功，届时外国资金可能会大举逃离美国，后果无须渲染亦知其严重性，震惊华尔街金融圈。

德意志银行分析师 George Saravelos 指出，第899条款是用外资课税来达成美国经济利益的槓杆手段，挑战了美国资本市场的开放性。税务顾问公司 Larson Gross也向客户警告，第899条款是有毒的，可能改变外资投资的整体格局。

据报导，美国商务部长卢特尼克（Howard Lutnick）倾向于将这项工具用于与欧盟和加拿大的贸易谈判。Davis Polk 法律事务所指出，这些地区因对美国徵收“数位服务税”而可能成为第899条款的报复对象。

《金融时报》指出，无论最后这条款是否生效，光是它的存在，就足以破坏全球对美国的信任。这显示出川普团队至少正在思考将“贸易战”升级为“资本战”的可能性。

现今包括从加拿大退休基金到亚洲主权基金等投资机构，都已悄悄开始撤出美国资产。就连联准会官员也担忧，如果美国“安全避风港”的形象动摇，全球经济将面临巨大风险。

对此，行政院前副院长施俊吉提到，美国总统川普的贸易战已经从“对进口商品课税”扩大到“对外资课税”，这就表示，原本的关税战将升级到资本战（capital war）。

施俊吉将899法案的重点分5项说明，其中课税对象包括外国政府、央行，以及主权基金、日本农林中央金库等官方机构，还有各国退休基金劳退基金、银行、保险公司等金融单位与公司企业、个人等。

至于课税范围，包括外资在美的公司营利所得、个人所得（投资证券的资本利得与股利、投资公司债的利得与债息均涵盖在内）。至于投资美国公债的利得与配息原本免税，将来是否应税，目前尚不清楚，因为该条款对此没说明白。

而税率部分，第一年5%，以后每年加5%，直到最高达20%后停止。

课税条件，对美国实施不公平（unfair）租税的“歧视性外国”（ discriminatory foreign countries）。例如拟对美国科技巨擘脸书、Google课徵数位税（Digital Economic Tax）的欧洲国家，以及实施“全球企业最低税负制”的国家等。

施俊吉指出，899法案对台湾的影响，包括央银的外汇存底、寿险公司对美国金融资产的钜额投资、美债ETF、含美股成分的股票型基金，公司行号及个人在美国金融机构的存款将全部曝险。

他认为，倘若川普政府未来将台湾纳入899条款，其严重性将远远超过301条款和对等关税。值得注意的是，台湾正准备成立主权基金，定案前务必考量899条款。