
AFP via Getty Images 特朗普的海湾之行是他第二个任期的首次出访,就像他第一届政府期间一样
美国总统首次出访的地点,往往被视为外交政策优先次序的风向标。
2017年5月,特朗普打破现代美国总统惯例,未有首先造访加拿大、墨西哥或欧洲,而是选择石油资源丰富的沙特阿拉伯作为其首个任期的首次外访地点。
在重返白宫后,特朗普本周(5月13至16日)再次出访海湾地区,包括沙特阿拉伯、卡塔尔及阿拉伯联合酋长国。
本应是其第二任期的首次外访,但他上月突然前往梵蒂冈,出席教宗方济各的葬礼,成为其首个国际行程。
特朗普再次选择造访海湾地区并早早留下外交印记,也让人们可从中窥见其思路。
专研海湾事务的阿曼学者阿布杜拉·巴布德教授(Abdullah Baabood)向BBC表示,特朗普深知与海湾领袖建立牢固关系,能带来可观的政治与经济利益,因为他们不仅在地区以至全球具影响力,亦有能力向美国注入大量投资。
庞大生意
特朗普于3月公布初步行程时明确表示,与富裕的阿拉伯国家达成经济协议是首要任务。
他指出,作出这项决定,是因为对方承诺,将与“为沙特阿拉伯及中东其他地区生产设备的美国企业”签订“数千亿美元”的合约。
巴布德教授表示:“凭藉其财政储备、主权财富基金及庞大的投资潜力,海湾国家在全球经济中扮演关键角色。”
他补充说,考虑到美国国内面临经济挑战,特朗普深知与富裕的海湾国家维持良好关系所带来的优势。

Getty Images,特朗普第一任期内,美国与沙特阿拉伯签署了价值数千亿美元的协议
2017年,特朗普曾夸口达成总值超过4,500亿美元的协议,包括价值1,100亿美元的军售合约。
今次他再度造访海湾地区,声称将促成规模更庞大的交易,并希望从沙特拉伯争取高达1万亿美元的投资。
此外,白宫表示,阿联酋已承诺在未来10年内向美国投资1.4万亿美元。
专研中东与美国事务的华盛顿分析员哈桑·穆奈姆内(Hassan Mneimneh)内向BBC表示,特朗普总统此行希望展示“即时成果”。
他指出,特朗普希望这些钜额投资承诺,特别是军事合约能尽快落实,好让他能以此作为其对外贸易政策成功的证明。
动荡的中东
加沙战后重建计划以及与伊朗的核谈判未取得进展,现时位列美国外交政策的优先事项,而海湾盟友在这两方面均可发挥作用。
特朗普在新任期初期震惊全球,声称美国有意接管加沙,将其打造成“中东版蔚蓝海岸”(Riviera,里维埃拉,海滨度假胜地)。
他建议将当地大部分210万人口迁离,并表示相关费用可由“邻近的富裕国家”承担。
此构想在国际间广受谴责,而一项由阿拉伯国家提出的加沙战后重建替代方案则遭到美国与以色列否决。
巴布德教授指出,特朗普此行可能会寻求海湾国家为重建战火蹂躏的加沙地区提供资金支持,但他或许更关注当前的紧急事务。
“目前预料特朗普会敦促海湾盟友,协助完成余下人质在加沙的获释事宜,”巴布德教授表示。
这亦是海湾国家早已涉足的工作。中东地区最大美军空军基地所在地卡塔尔,在以色列与哈马斯之间的人质交换及停火安排中,扮演了关键角色。

Getty Images,自战争爆发以来,加沙的大部分基础设施已被摧毁
近期,美国加强在中东的军事部署,并空袭也门胡塞武装目标,以阻止其攻击红海航运。
就在特朗普出访前一周,阿曼成功斡旋,促使华盛顿与胡塞武装达成停火协议。
穆奈姆内表示,沙特可能曾敦促美方在特朗普到访前暂停空袭行动。
另一方面,特朗普亦曾威胁若伊朗不达成核协议,美国将对其进行轰炸。
他于3月接受福克斯新闻(Fox News)访问时表示:“处理伊朗只有两条路——动武,或者达成协议”,并补充说他“倾向谈判解决”。
美国国务院于4月30日发表声明指出,“伊朗政权持续在中东地区煽动冲突、推进其核计划,并支援恐怖分子伙伴及代理人。”
尽管如此,双方似乎都希望避免爆发战争,目前正由阿曼居中调解,推动有关德黑兰核项目的谈判。
海湾地区在全球危机中的影响
沙特阿拉伯现已成为美国、俄罗斯及乌克兰三方之间的重要调解者。
今年2月,美俄官员在利雅得举行高层会谈,商讨结束乌克兰战争的可能性,惟未邀请乌方参与。这是自2022年俄罗斯全面入侵乌克兰以来的双方首次会晤,亦被视为西方孤立莫斯科的统一立场走向终结的信号。
其后在3月,沙特分别接待美国、俄罗斯及乌克兰三方代表团,进行多轮会谈。
美乌于吉达(Jeddah)举行的会晤,是自2月底特朗普与乌克兰总统泽连斯基在白宫电视直播中爆发争执以来的首次对话。而其后在利雅得举行的会谈亦被乌方形容为“具建设性”,或有助修补双边关系。
沙特与阿联酋亦成功促成俄乌战俘交换协议。
巴布德教授指出,海湾国家因在地区与全球危机中扮演的斡旋角色、雄厚的财政实力,以及丰富的石油与天然气储备,而获得“重大的经济与政治影响力”。
他补充说,中国及其他美国竞争对手均认识到海湾地区的战略重要性,这亦促使华府致力巩固与区内盟友的关系。
沙特与以色列关系可能正常化
特朗普在首个任期内促成以色列与四个阿拉伯国家——阿联酋、巴林、摩洛哥及苏丹——达成关系正常化协议,取得历史性突破。
尽管苏丹的内战使进程受阻,其余三国已与埃及及约旦一道,成为目前唯一与以色列建交的阿拉伯国家。
作为阿拉伯与伊斯兰世界的领导者之一,沙特阿拉伯至今尚未正式承认以色列。
一名沙特高层官员去年向《BBC》透露,在2023年10月7日哈马斯对以色列发动致命袭击之前,双方已“接近达成协议”。
然而,近期特朗普暗示沙特可能不会坚持以成立独立巴勒斯坦国作为与以色列建交的前提后,沙特则重申,没有建立巴勒斯坦国,就“不会与以色列建立外交关系”。

Getty Images,美国一直试图促成以色列和沙特阿拉伯之间的关系正常化协议
有观察指出,与以色列关系正常化一事,在沙特国内越来越具争议性。
巴布德教授表示,鉴于加沙战火未息,沙特在此行期间似乎无意讨论此议题。
他补充说,特朗普预计将继续推动以色列与更多海湾国家达成正常化协议,但若沙特与以色列最终建交,将是一个更重要的里程碑。