美众议院通过法案，为反击中国虚假宣传拨款16亿美元

一块碎玻璃后的美中国旗

美国国会众议院本星期以351票比36的压倒多数通过了《反对中华人民共和国恶意影响基金授权法案》（H.R.1157），表达了国会两党反击中共针对美国的恶意宣传的决心。该项立法授权美国国务院和美国国际开发署在未来五年拨款16亿美元，资助世界各地的媒体和民间社会资源，对抗中国和俄罗斯在全球范围进行的“恶意影响”。

美国智库昆西国家事务研究所（Quincy Institute for Responsible Statecraft）的报告说，16亿美元是一笔庞大的资金，大体相当于美国有线电视新闻网（CNN）全年运营经费的两倍。这个法案一旦变成法律，将意味着美国联邦政府在国际影响行动方面的开支大幅度增加。

美国国务院负责信息工作的主要协调机构“全球接触中心”（GEC）目前的预算还不到一亿美元。虽然目前很难弄清楚这笔经费将在美国政府相关机构中如何分配，但很明显，无论是美国国务院还是美国国际开发署（USAID）在对抗中俄虚假信息传播方面的资源和能力将得到强有力的加强。

这项议案的发起人共和党籍众议员安迪·巴尔(Andy Barr)在9月10日发布的新闻稿中指出，这项基金将用于“支持抗击中共虚假信息、提高透明度、减少腐败以及打击与中国‘一带一路’倡议相关的胁迫性经济行为的各种举措”。

法案还要求美国国务院高级官员负责监督这些资金的使用情况，确保它们符合美国国家安全优先，并向国会报告资助活动的有效性。

巴尔表示，“中国共产党日益增长的全球影响力对各国主权以及我们致力于捍卫的自由开放的国际秩序构成直接威胁。”“这项立法为我们提供了对抗中国胁迫策略的工具，确保美国和我们的盟友能够在保护我们的国家安全利益的同时坚决反对威权主义。”

巴尔在谈到过去相关经费的使用情况时说，很多经费都没有得到有效的利用，不少被挪用到其它用途。例如600万美元用于太平洋岛屿天气和海洋数据收集，500万美元用于安哥拉英语培训，250万美元用于越南摩托车充电站。

巴尔表示，美国国会通过这项法案“发出了一个明确的信息：美国不会允许恶意影响的扩散，使其威胁全世界的自由和民主。”

众议院共和党议员迈克尔·麦考尔(Michael McCaul)抨击中共长期以来“试图改变现状，处心积虑地要颠覆美国的民主制度”。他赞扬巴尔议员推动的这项法案获得通过，并表示“我很自豪能够支持这项两党立法”。

麦考尔解释说，这项立法授权成立对抗中华人民共和国影响力基金，“并设立急需的护栏，以确保这笔钱能够用于打击中共的恶意行为”。

《反对中华人民共和国恶意影响基金授权法案》是在被媒体称为美国国会众议院的“中国周”里通过的28项针对中国的议案中的一项。这些抗中法案涉及领域众多，从生物技术到电动车制造，从遏制中共武统台湾到贸易制裁，其针对目标不仅有中国大陆还有香港和台湾。

国际危机组织(International Crisis Group)美中研究与宣导高级顾问阿里·韦恩(Ali Wyne)告诉美国之音：“在总统和国会议员的选举年，候选人往往面临更大的压力，需要展现自己对华强硬的态度。”