中国总理相隔七年后访问澳洲,中澳关系正式破冰?

在中美矛盾加剧的背景下，澳大利亚与中国摩擦也在增多。

睽违7年，中国总理将再次访问澳大利亚，许多分析表示这是两国关系趋稳的迹象，但可能先从贸易开始解冻，特别是稀土以及被禁的澳洲龙虾为主要焦点。

不过，在政治及安全议题上，有学者向BBC表示，坎培拉近年来转向与美国主导的印太战略亲近的趋势不大可能改变。因此，中国总理李强此次访问澳大利亚，外界估计是两国继续试探彼此在相关议题上的斡旋空间有多大。

澳大利亚总理阿尔巴尼斯（Anthony Albanese，艾班尼斯）在本周投书该国媒体表示，中国总理李强的访问显示两国关系已经稳定。

64岁的李强是习近平团队的核心幕僚之一，2000年代初， 习近平主政浙江时李强担任其秘书长。他后来主政江苏和上海。

事实上，中国目前是澳大利亚最大的贸易伙伴，也是澳大利亚铁矿石的最大进口国，但澳洲广播公司（ABC）指出，目前西方安全盟友正在争夺电动汽车和国防所需的澳大利亚“稀土”。澳大利亚也是为数不多的对中国有贸易顺差的西方发达国家。

墨尔本大学博士、台湾国家安全研究院副研究院黄恩浩告诉BBC中文说，李强访澳之行，的确显示出中澳关系“回温”的趋势，但主要仍局限在经贸关系的范畴。他举例称，目前澳洲的经贸发展仍相当倚赖中国市场，而中国经济一部分亦长期倚赖澳洲的天然矿产，例如铁矿与煤矿等。

换言之，澳中双方是有共同利益的，黄恩浩说，若在贸易上与北京交恶而折伤经济并不符合澳洲利益，“所以澳洲在对中国的外交层面上，大都是采取两手策略，也就是在经贸上与中国维持友好关系，在战略上则追随美国印太战略的部署。”

美国智库“大西洋理事会”（Atlantic Counci）全球中国枢纽非常驻研究员宋文笛则向BBC中文表示，中澳关系逐渐稳定，但距离恢复正常或原状还很远。

宋文笛称，并非所有双方过去祭出的贸易制裁都被解禁了，此外，目前至少还有一位知名的澳洲公民杨恒钧现在被关押在中国监狱并被判决“死缓”。因此，当下仍是双方“试水温”的阶段。

据澳洲媒体报导，阿尔巴尼斯表示将会对李强当面提及他对杨恒钧以及台海和平议题的关切。

杨恒均是一名博客写手，也曾是中国外交部工作人员。

李强：分歧“不应成为鸿沟”

中国总理李强将于6月15日（周六）至6月18日（周一）访问澳洲，在这之前他已经先访问了新西兰（纽西兰）。在当地时间13日下午，李强与纽西兰总理举行了会谈，中国并宣布将把新西兰纳入单方面免签国家范围。

据新华社报道，周六（15日）李强将从新西兰飞抵澳洲，首访东部大城阿德莱德，并参观阿德莱德动物园里的熊猫（后者是南半球仅有的一对熊猫），之后会拜访首都坎培拉及西岸大城伯斯等。

李强还将在阿德莱德与葡萄酒出口商会面，出席由澳洲外长黄英贤主持的午餐会之后再飞往澳洲首府堪培拉与阿尔巴尼斯会面。访澳之后，李强将飞往马来西亚拜访该国领导人安华。

事实上，前天在新西兰展开国事访问的李强便公开提及，中国愿同新西兰持续扩大贸易规模，“两国之间的分歧‘不应成为鸿沟’”。

有学者据此向BBC中文表示，这应该是北京希望与澳洲重启往来的初步战略，也就是先管控分歧，从贸易上开始一步一步试探彼此能给的空间有多大。两国都不寄望一夜之间两国就能尽释前嫌，立即和好。

中国外交部发言人林剑6月11日在例行记者会上应询时表示，今年是习近平对新西兰、澳大利亚成功进行国事访问10周年，而中国和澳大利亚都是亚太地区重要国家，“经济高度互补，合作前景广阔。巩固和维护中澳关系发展势头是两国人民的共同期待”。

澳大利亚总理在本周投书该国媒体表示，中国总理李强的访问显示两国关系已经稳定（澳大利亚工党领袖阿尔巴尼斯庆祝他在联邦大选中胜出）。

中澳关系解冻？

事实上，今年3月底中国外长王毅就已经在坎培拉先后与澳洲外长黄英贤及阿尔巴尼斯会晤，彼时王毅呼吁称中澳关系“不走回头路、不开倒车”，象征了中澳关系“确实回温”。

但是，许多分析仍认为，当下澳洲的整体国情，对比七年前的中澳政经关系较亲密的情况业已改变。澳洲社会及政客对北京的防备升温了，现在的两国破冰往来仍是在试探水温。

上海华东师范大学澳大利亚研究中心主任陈弘便对中国媒体称，去年阿尔巴尼斯访华就是中澳关系回暖之信号，“那么今年李强总理访澳则是两国关系回暖的实际行动证明”。陈弘又称，李强之行说明两国总理年度会谈机制业已全面恢复，双方关系基本达到稳定，“向回暖升温的方向发展”。

自2020年新冠疫情爆发后，中澳关系开始紧张。中国先是暂停了价值200亿澳元的澳大利亚农业和矿产出口，2020年澳洲公开要求北京调查肺炎大流行起源后，中国开启贸易报复，对澳洲煤炭、大麦、龙虾及牛肉等产品祭出严苛禁令。直到2022年澳洲工党政府掌权后，中国才陆续取消贸易壁垒。

澳洲广播公司称，澳洲虾农希望李强此次来访让中国能解除对澳大利亚活龙虾的进口限制。但是，澳洲虽然在经贸上开始与中国和解，希望打开双方过往的相互制裁，但在安全议题上，坎培拉似乎仍持续与美国主导的印太战略亲近。

针对阿尔巴尼斯本周在澳洲媒体发表的文章，宋文笛称阿尔巴尼斯在文中写到，“中国和澳大利亚是两个截然不同的国家”，因此欢迎李强访澳的目的其实是“通过对话……直接有效地管控分歧。”

此外，阿尔巴尼斯在投书中又称北京对澳大利亚海军正在采取危险的“灰色地带”的军事演习，又指虽然贸易关系是互惠互利的，但澳洲将坚持其外国投资审查程序，并已经否决了中国在澳洲的多项投资。宋文笛认为，这是“澳洲总理微妙地暗示中国仍然是一个安全威胁”。

战略学者黄恩浩博士则强调，这次李强访澳之行会降低澳洲与中国之间的战略敌对关系的可能性不大。黄恩浩向BBC中文解释，原因是目前印太区域美中战略的对抗局势不变，加上中国军事影响力积极在台海、南海与南太等区域的扩张，“中国威胁仍是澳洲主要的国防安全考量”。

黄恩浩举例，从澳洲国防部今年公布的“2024国防战略”报告内容来看，尽管澳洲不直接称中国是威胁，但是却明白提到北京在追求战略目标时常采用“强制手段”等“强行处理领土争议，这将加剧区域军事冲突升级和误判的风险”。

黄恩浩在分析该报告时解释说，澳洲采取“拒止战略”（Strategy of Denial）的目的是在任何冲突开始前进行吓阻，防止任何潜在敌人透过武力胁迫澳洲。

黄恩浩表示，由此可见工党政府的国防战略“将中国视为威胁，所以澳洲正在积极加强军事建设以提升国防军因应威胁的能力，最明显的例子就是参与奥库斯（AUKUS）合作”。

目前澳洲的经贸发展仍相当倚赖中国市场，而中国经济一部分亦长期倚赖澳洲的天然矿产，例如铁矿与煤矿等。

根据该报告，澳洲必须与主要战略伙伴美国更加紧密合作，但也必须与其他重要伙伴合作，特别是日本、新西兰，以及东南亚与太平洋地区伙伴，包括韩国、印度、英国等其他国家合作。

不过，澳大利亚前总理、现任澳驻美国大使陆克文（Kevin Rudd）6月6日在美国发表演说中特别提到，若台海发生战争将给全球带来“翻天覆地的”后果，其影响恐怕将与二战一样巨大。

陆克文提及本月即将过71岁生日的习近平，若希望实现两岸终极统一，那他应该会在未来10年就付诸行动。不过陆克文强调，中南海是否会发动台海战争，取决于它对美国威慑力量的看法。