美商务部长雷蒙多：涉华对外投资规则将于年底完成

美国商务部长雷蒙多（Gina Raimondo）周三表示，她预计美国对中国的对外投资限制的实施细则将于今年年底完成。拜登（Joe Biden）总统在去年八月发布了一项行政命令，授权美国财政部长禁止或限制美国对中国实体在以下三个领域的投资：半导体和微电子、量子信息技术和某些人工智能系统。

雷蒙多在美国国会众议院的一次听证会上说，她预计美国财政部能在2024年底之前完成这些规则。她补充说，美国商务部正在“帮助他们弄清楚我们应该最担心哪些人工智能，我们应该最担心哪些类型的公司？”

2023年8月9日，拜登正式签署了《关于解决美国对受关注国家的某些国家安全技术和产品投资的行政命令》，授权财政部限制美国主体对特定受关注国家特定领域的投资活动。所谓“受关注国家”，在此行政命令的附件中已经确定：中华人民共和国、香港特别行政区和澳门特别行政区。

行政命令要求涉及所谓“受管辖外国主体”（covered foreign persons）的交易，如业务涉及“受管辖的国家安全技术和产品”，则美国主体（United States persons）需向美国政府申报；如“受管辖外国主体”从事“受管辖的国家安全技术和产品”业务，且该技术或产品可能有助于提高外国军事、情报、监视或网络能力，则禁止美国主体参与该类交易。

“受管辖外国主体”，是指注册在“受关注国家”且从事“受管辖的国家安全技术和产品”业务的实体。“受管辖的国家安全技术和产品”包括：半导体和微电子、量子信息技术、人工智能领域。拜登的行政命令旨在防止美国的资金和专业知识帮助中国开发可以支持其军事现代化的技术。

雷蒙多说：“我们不能让他们得到我们的资金和技能”。中方谴责了这一举动，但一些美国议员认为它存在太多漏洞。一些美国官员表示，对外投资规则不应过于宽泛，以免损害美国经济。包括拜登政府前官员在内的其他人则称该措施是良好的第一步，但指美国国会应提供资源以扩大该措施。

雷蒙多说，她正在组建一个团队，并寻求500万美元来研究对外投资行业。雷蒙多说：“当我们谈论量子时，你知道，这实际上意味着什么？我们正在提供商业、工业和技术技能，以与美国财政部的金融技能相匹配”。她指出，美国商务部正在努力跟踪投资情况，可能需要购买数据集或IT系统。

雷蒙多说：“我们所说的这些投资不是在公开股票市场上的公司，而是私人资金，很难率直地跟踪。因此，我们能够获得的任何数据，以跟踪我们和我们的盟友进行的此类私人投资，都是非常重要的”。