中国又被围堵？说说“产能过剩”为什么“不公平”？

美国财政部长珍妮特‧耶伦（Janet Yellen）第二次访华中多次使用了“不公平的经济行为”一词，该词来源于美国总统拜登在2024年国情咨文有关中国的论述。对他们来说：以规模巨大的政府补贴，刺激某行业爆发式发展所形成的，大大多于内需的过剩产能，用于碾压别国企业，就是“不公平经济行为”的一种形式。

美国财政部长珍妮特·耶伦于2024 年 4 月 8 日在中国北京出席新闻发布会 REUTERS - Florence Lo

耶伦在本周访华时指出，中方大力支持制造业与国内发展目标有关，但目前由官方补贴所推动的产能远远超出国内需求，以及其它市场的承受能力。她还说，中国过于庞大，无法透过出口方式实现快速增长，并呼吁中方减少过剩的工业产能，以缓解对其它经济体的压力。

欧盟委员会主席冯德莱恩也曾经对习近平表示说：“从政治上讲，欧盟领导人将无法容忍我们的工业基础因不公平竞争而受到损害。” 但北京回答称：欧盟最近对国家支持中国电动汽车制造商的调查是“不公平的”。

也有海内外华人，虽并不懂习近平的“新质生产力”是什么，却在对中国产“新三样”遭到欧美国家抵制之时，误认为外国又在围堵和阻碍中国的发展，是西方对北京发展高新技术存在不公平对待。

从中国改革开放最近20年的历史看，“产能过剩”曾经和仍然是中国一贯产业战略的武器之一，从“中国制造2025”计划，到“一带一路”，再到新三样的新质生产力，有些就是为中国的过剩生产力寻找国际市场，甚至从一开始就是以政府天价补贴来吸引刺激造就一个新产业，从无到有尽快占领国际市场份额。由于中国国内供需失衡加上房地产等经济不景气，也引发了外界对中国是否试图通过出口来摆脱内部经济问题的质疑。

前美国贸易代表罗伯特‧莱特希泽（Robert Lighthizer）曾经在国会作证时说，不要低估“中国制造2025”计划，它的确是在国家层面上与有相应产业的国家竞争。对北京希望取代美国成为世界技术的中心，莱特希泽表示，如果是中国要在这些产业与其它国家正当竞争，那没有问题；但通过投入3000亿美元补贴、限制市场准入以及强制技术转让等手段，以牺牲他国利益为代价，那就另当别论。

美国密歇根大学的中国通高敏（Mary Gallagher）在其最新研究中说，从大跃进到中国房地产繁荣，产能过剩是中国更广泛的治理方式的一部分，它的治理模式倾向于“产能过剩”和超额完成目标。复旦大学的兰小欢和资产配置咨询公司龙洲经讯（Gavekal Research）的谢艳梅也都认为，产能过剩是中共产业战略的一个精心设计的组成部分，旨在增加投资和刺激竞争。

中国美国商会主席威廉‧扎里特（William Zarit）曾公开批评中共的产业政策说，“这一切对我们意味着，它是一个公司在跟一个国家竞争。”

美国驻日本大使伊曼纽尔日前在社交媒体X上发帖说：“从印度到巴西，从欧盟到越南，各国都在关注并采取行动保护本国经济。”“没有人试图遏制中国，但大家正在从COVID疫情中吸取教训，需要保护自己免受中国——这一世界第一大出口产品地——对其国内的挑战。”

有学者指出：几年前，“中国冲击”新闻是因为中国出口产品导致美国制造业损失了超过200万个就业。拜登和特朗普在竞选过程中都一直在谈论阻止就业机会流向中国。不同的是，这一次是先进制造业工作岗位以及与新兴产业相关工作岗位的流失，也就是全球高端制造业的“好工作”的机会竞争。国外政府关注的是许多与制造业相关的“好工作”机会可能会离开，转移到中国。

拜登政府的一些官员已经私下承认，耶伦访华也不太可能让北京改变整体经济方针。曾任美国财政部官员和贸易官员的布拉德‧塞斯特（Brad Setser）告诉《华尔街日报》说，如果北京坚持现在的路线，最终可能把美国推向更有保护主义色彩的方向，进一步对华祭出更高的关税等政策。

即便不会出现全球贸易战，中国新三样产品中的电动汽车就已经遭遇销售放缓、运输能力不足等瓶颈问题。金融时报报道：一些汽车行业高管表示，中国车商在欧洲的销售不如预期，是造成该地区港口拥堵的主要原因。一些中国品牌的电动车在欧洲港口停放时间长达18个月。自去年12月德国政府停止对购买电动车提供补贴后，汽车在其港口的停留时间明显变长了。

旅美中国民营企业家孟军去年6月曾经吐槽：北京想要用新能源汽车来证明中国的这一市场是世界上最大的、发展最快的。而实际上，这是一个比中国房地产还要烂尾的事情，因为中国的新能源汽车绝大多数都是骗补的。