他写信警告国会：美军方将付出“历史性的高昂代价”

美国“军事”网站11月30日报道，美军参谋长联席会议主席查尔斯·布朗警告，如果国会继续依赖短期“持续性决议”（CR）维持政府运转，而不通过五角大楼全年常规支出法案，军方将“付出历史性的高昂代价”，包括高达58亿美元人事经费缺口，以及无法启动新的军事建设项目等。

此前，为避免政府停摆，美国国会上月15日再度批准一项临时性拨款法案。该预算案设置“梯形”时限，将国会拨款的有效期按照不同政府部门分为两个时段。众议院议长迈克·约翰逊称临时法案是“重要创新”，不用赶在圣诞节前夕推出一部“大规模综合性”拨款法案。

美国“军事”网站称，根据这份拨款法案，五角大楼的大部分资金将于明年2月2日到期，军事建设资金的资金到期时间则更早，为明年1月19日。据报道，就在本周三（11月29日）的闭门会议上，约翰逊透露，如果国会无法在明年2月2日前通过常规的全年开支协议，他将推进一项为期一年的CR。

美媒指出，尽管近几十年来，美国国会在新财年开始前的几个月都会通过临时支出法案，但长达一年的CR仍是史无前例的。美国“军事”网站说，所谓CR只是避免政府关门的权宜之计，通过延长延续前一财年的拨款计划让政府“自动运转”，实质上阻止了新项目的启动。

对此，美军参谋长联席会议主席查尔斯·布朗当地时间周三致信美国国会参议院拨款委员会成员发出警告：“（美国）国防部从未在长达一年的CR下运作过；这将使（美军）联合部队付出历史性的高昂代价。”

若国会真通过长达一年的CR，美军军事人员的经费尤其面临风险。根据此前法律，美军全体官兵以及文职人员在1月1日都将获得5.2%的加薪，无论五角大楼是否获得额外拨款。布朗说，这将造成58亿美元的经费缺口，五角大楼将被迫推迟军人调动、放慢征兵速度来弥补成本；在大部分军队已经无法实现招募目标的情况下，征兵工作将进一步受到打击。

据报道，布朗还特别提到了长期依赖CR拨款对军队建设项目的影响，后者旨在让军队设施现代化，提高军事人员生活质量。他表示，长达一年的预算削减可能会导致这些项目被推迟一年。美国“军事”网站指出，在此前一份监督报告曝光了美国军营恶劣的生活条件后，军队建设项目在近几个月受到了高度关注。

此外，布朗警告，长达一年的CR也将使五角大楼无法推进美国核力量现代化和加强炮弹及其他弹药生产等关键举措，用于建造新战舰的资金将被大幅削减，而维修工作的延误将破坏美国海军的战备状态，“正如我之前所说的，我们不可能在依赖CR运作的情况下应对日益严峻的挑战”。