中国40多年前在一胎化政策下诞生的独生子女,现在正面临父母养老的巨大压力。虽然中国政府最近出台养老服务建设清单,但不论是经费来源,还是家庭成员的照护培训在现实生活中的困难,或者是养老院的鱼龙混杂令人不放心,直至所谓的社区关怀电话十分不专业等...,他们不寄望国家能切实帮助到他们,甚至觉得这些官方“口说的”福利,不只是父母等不到,连他们这一辈可能也等不到。
中国国务院5月21日印发《关于推进基本养老服务体系建设的意见》,并公布《国家基本养老服务清单》,以应对中国人口老龄化危机。
这份服务清单列出12类对象,提供16项公共服务的基本任务和事项。比如,针对80岁以上的老年人发放高龄津贴;对经济困难的老人提供养老服务补贴和住宅改造成无障碍空间;一胎化家庭的老人可以优先入住公家养老机构;失能老人的家庭成员参加照护培训,并给予职训补贴等。
据中国第七次全国人口普查结果显示,中国60岁及以上人口为2.64亿人,占总人口的18.70%,其中65岁及以上人口为1.9亿人,占13.50%。与2010年相比,60岁及以上人口的比重上升5.44个百分点,显示中国人口老龄化程度进一步加深。
中国国家卫健委曾测算,到2035年左右,中国60岁及以上老年人口将突破4亿,超过总人口的三成,进入重度老龄化阶段。
养老金储备不足
中国资深媒体人阿强在接受美国之音采访时表示,中国有七成省份的养老金都已经入不敷出。中国地产经济破灭,地方政府的财政收入锐减,加上3年疫情过后,大量的医保资金都被拿去建方舱医院了,很多地方的医保待遇都在减缩中。在这样的收支矛盾下,地方政府实际上很难再有钱去为老年人提供服务或是兴建养老院。
中国人民银行前行长周小川在今年2月底的一场论坛上表示,截至2021年底,中国各类养老金共计11.8万亿元人民币,占中国GDP比重10%左右,而全球平均水平达到72%。
另一份中国社科院世界社保研究中心发布的《中国养老金精算报告2019~2050》预测,到2035年,养老金有耗尽的可能性。
阿强表示,中共中央下达的文件有分“政治任务”与“非政治任务”,比如退林还耕、建方舱医院、打疫苗、做核酸都是政治任务;但养老建设不是政治任务,也就是说地方政府并非一定要去完成。
他说:“帮助老百姓的政策在中国从来都不是政治任务,所以很多政策下来以后,其实是没有办法落实的。”他说,早在数年前,国务院就已经强调要完善养老体系,“但到今天我们看不到一丁点动静”。
阿强说,除非中央给钱,否则地方不会去做,地方政府领会中央的政策是很“透彻”的,所以对地方来讲,能给中央省钱就给中央省钱,因此这项政策很难推行下去。
养老的困境
阿强并表示,中国很多地方的养老金很低,比如四川的农村,老人每个月只有120元人民币,“连生活都不够,要如何养老?”而有些地方即使有盖养老院,也不是人人都住得起。以上海为例,养老院的费用每人每月5000元人民币左右,以一个90年代退休的人来看,他的退休金比较高,每月约6000元,但住进去后每月就少掉5000元了,如果是两夫妇就要扣掉1万元。上海偏远一点的奉贤区比较便宜,收费大概每月3600元,但如果是2000年后退休的那一代职工的退休金,大概就2000至3000块钱而已,“怎么住得起现在一个月5000块钱的养老院呢?根本住不起的!”
阿强说,对中国而言,它的法律有规定子女有赡养父母的义务,“所以接下来的步骤,其实是子女要去负担了”。这次国务院印发的养老建设意见通知其实也有提到,子女要承担一部分责任,政府也只承担一部分责任。
事实上,中国在70年代末期实施的一胎化政策,加重了中国人口老化的危机,除劳动力青黄不接外,一胎化的父母现在来到了养老的人生阶段,而一胎化下的子女,也正面临着照顾父母病老的巨大压力。
南京的独生子女淑敏就是一个例子。她80多岁患有轻微阿兹海默症的父亲在2021年4月底摔了一交,髋关节骨折,做了髋关节关节置换手术,直到现在都还不停地在各个医院转院复健当中。
不断转院
她说,按照医保局的规定,康复病人在一家医院的疗程所能住院的时间就是20天左右,这也意味着这两年多来,他们平均每20天就要换一家医院去做复健,好不容易老人家稍微熟悉环境了,又要换一组医生、护士、康复师和复健手法,全部都要重新来过。她说,对一个正常人来说,每20天换一个新环境都受不了了,何况是80岁以上、对环境有所依赖的老年人。
她说:“这个过程当中耗费了太多的精力,这个是非常磨人的,所以这个对我们家属和病人来说,也是一个最大的伤害。”
她表示,随着父亲住院的时间越来越长,已经不只是原本骨折的问题,身体其他方面也出了问题,所以必须要去医院跟阿兹海默症做全方位的调理与治疗,不可能将爸爸送去医疗条件没有这么强的养老院。
除此之外,她说她有一个亲戚住在南京比较高级的中法合资的养老院。据亲戚所述,养老院刚开幕时,各方面的服务都非常好,但等过了三、四年之后,服务越来越差,而且收费越来越贵。该名亲戚对她说:“但凡是自己有一点办法的,能在家里呆得住的,绝对不会选择住养老院
。”
淑敏表示,亲戚住的养老院光住宿就要每月13000元人民币,如果请看护还要收取额外费用15000元,这样一个月就要将近3万元,“这对我的经济负担是巨大的增加”。
她表示,对她而言,她现在只想要有一个稳定健康的住院环境,不用一直在医院间转来转去。她说,政府发布的推进养老建设通知,“所有的都是正确的废话”,如果要说有什么积极的意义,就是国家现在开始要重视养老这一块了,因为年轻人不生,老龄化的压力越来越大,就医、养老的需求也越来越大,实在是不能不管了。
但她认为,对于一个有14亿人口的大国来说,怎么可能等到医疗养老的矛盾集中恶化到这种程度才开始去做,她说:“等你建立好了以后,我还不知道几代人都过去了。我觉得我这一辈、我自己都等不到这个希望,这是我的感觉。”
淑敏表示,针对《国家基本养老服务清单》中的第4条高龄津贴,这个是有的,但她在父亲生病住院时帮其领取才知道只有九十几块,不到100元,“非常少,就这么一点”。至于第7条和第8条的护理补贴和家庭养老支持服务,实际上住院两年多来的护工和费用,她都是自己找、自己付钱,“国家没有给我任何补贴”。
淑敏尤其对家庭成员参加照护培训的项目感到十分愤怒。她说以她为例,她家中就剩下她和爸爸,她的爸爸是失能者。如果她去培训了,爸爸谁来照顾,家中的家务谁来做,就算不是独生子女的家庭,去培训的子女难道就不用去工作上班了吗,尤其失能者的照护培训必须是专业化的培训,“等于去培训的人其他什么事儿都别干了,就拿那一点点的培训费,根本没有办法解决家里的问题。这种话看了就生气,还不如你不要写”。
欠缺专业
淑敏表示,对于第12条的探访服务,她也有话要说,因为刚好在两周前,她接到了居委会的关怀电话,但对方显示的是手机号,言谈间欲言又止、吞吞吐吐地问:“妳爸爸是不是有精神方面的问题?”让她十分恼火,认为工作人员慰问探询的方式非常不专业。淑敏说:“如果说你要给我心理支持,我本来还心平气和的,你现在反而把我逗火起来。”
淑敏表示,政府现在要做的,就是把现有的慰问人员和护工变成真正的专业人士,而不是想着把家庭成员培训成专业护工。
中国官媒新华社说,推进基本养老服务体系建设是实施积极应对人口老龄化的国家战略,实现基本公共服务均等化的重要任务,要不断增强老年人的获得感、幸福感与安全感,并说到2025年,中国基本养老服务制度体系基本健全。
空头支票
旅美中国社会学家周孝正在接受美国之音采访时表示,中国的老人分为两种,一个是党内的中央干部,一个是党外的一般职工,如果是中共党员干部的养老生活优渥,还有特权,但广大的老百姓,尤其是农村的老人,“到老了就是等死,中国是个二元社会”。
他表示,政府在实行一胎化政策的时候,曾经说过“只生一个好,政府来养老”,到了2005年改成“养老不能全靠政府”,到了2012年变成“推迟退休好,自己来养老”,到了2018年甚至喊出“赡养老人是义务,推给政府很可耻”。
周孝正说:“共产党就骗这帮老百姓国家管养老,后来到了现在国家就不管了,因为政府这个共产党就是有组织的诈骗集团,中国老百姓就上当了。”
他说,事实证明政府并没有兑现当时的承诺,“政府来养老”最终沦为空头支票。
-->
`,
"script":[{"type":"text/javascript","src":"//widgets.outbrain.com/outbrain.js","async":"async"}]
}
, "gg_rightside": {
"html":`
`,
"script":[{"type":"text/javascript","src":"//widgets.outbrain.com/outbrain.js","async":"async"}]
}
, "gg_duturandom": {
"html":`
`,
"script":[]
}
, "gg_square": {
"html":`
`,
"script":[]
}
, "gg_topbanner": {
"html":`
`,
"script":[]
}
, "gg_middlesquare": {
"html":`
`,
"script":[]
}
, "gg_dutu": {
"html":`
`,
"script":[]
}
, "gg_botline": {
"html":``,
"script":[]
}
, "gg_dututop": {
"html":`
`,
"script":[]
}
, "gg_shipintop": {
"html":`
`,
"script":[]
}
, "gg_inContent": {
"html":`
`,
"script":[{"type":"text/javascript","src":"//widgets.outbrain.com/outbrain.js","async":"async"}]
}
, "gg_inContentBot": {
"html":`
`,
"script":[{"type":"text/javascript","src":"//widgets.outbrain.com/outbrain.js","async":"async"}]
}
, "gg_shipinrandom": {
"html":``,
"script":[]
}
, "gg_sideSticky": {
"html":`
`,
"script":[]
}
, "gg_bottombanner": {
"html":`
`,
"script":[{"type":"text/javascript","src":"//widgets.outbrain.com/outbrain.js","async":"async"}]
}
, "gg_marquee": {
"html":`
`,
"script":[]
}
}
const adEnv={
"gg_header": {
"html":``,
"script":[{"exec":`(function(){/*
Copyright The Closure Library Authors.
SPDX-License-Identifier: Apache-2.0
*/
'use strict';var g=function(a){var b=0;return function(){return b
=b||null!=a.a&&0!=a.a.offsetHeight&&0!=a.a.offsetWidth||(fa(a),D(a),l.setTimeout(function(){return E(a,b-1)},50))},fa=function(a){var b=a.c;var c="undefined"!=typeof Symbol&&Symbol.iterator&&b[Symbol.iterator];b=c?c.call(b):{next:g(b)};for(c=b.next();!c.done;c=b.next())(c=c.value)&&c.parentNode&&c.parentNode.removeChild(c);a.c=[];(b=a.a)&&b.parentNode&&b.parentNode.removeChild(b);a.a=null};var ia=function(a,b,c,d,e){var f=ha(c),k=function(n){n.appendChild(f);l.setTimeout(function(){f?(0!==f.offsetHeight&&0!==f.offsetWidth?b():a(),f.parentNode&&f.parentNode.removeChild(f)):a()},d)},h=function(n){document.body?k(document.body):0e;e++){var f=c.concat(d[e].split(""));K[e]=f;for(var k=0;k>2;n=(n&
3)<<4|t>>4;t=(t&15)<<2|h>>6;h&=63;f||(h=64,e||(t=64));c.push(b[k],b[n],b[t]||"",b[h]||"")}return c.join("")};try{return JSON.stringify(this.a&&this.a,S)}finally{Uint8Array.prototype.toJSON=a}}:function(){return JSON.stringify(this.a&&this.a,S)};var S=function(a,b){return"number"!==typeof b||!isNaN(b)&&Infinity!==b&&-Infinity!==b?b:String(b)};M.prototype.toString=function(){return this.a.toString()};var T=function(a){O(this,a)};u(T,M);var U=function(a){O(this,a)};u(U,M);var ja=function(a,b){this.c=new B(a);var c=R(b,T,5);c=new y(w,Q(c,4)||"");this.b=new ea(a,c,Q(b,4));this.a=b},ka=function(a,b,c,d){b=new T(b?JSON.parse(b):null);b=new y(w,Q(b,4)||"");C(a.c,b,3,!1,c,function(){ia(function(){F(a.b);d(!1)},function(){d(!0)},Q(a.a,2),Q(a.a,3),Q(a.a,1))})};var la=function(a,b){V(a,"internal_api_load_with_sb",function(c,d,e){ka(b,c,d,e)});V(a,"internal_api_sb",function(){F(b.b)})},V=function(a,b,c){a=l.btoa(a+b);v(a,c)},W=function(a,b,c){for(var d=[],e=2;ec?0:c}else c=-1;0!=c&&(W(a.b,"internal_api_sb"),Z(a,Q(a.a,6)))},function(c){Z(a,c?Q(a.a,4):Q(a.a,5))})},Z=function(a,b){a.c||(a.c=!0,a=new l.XMLHttpRequest,a.open("GET",b,!0),a.send())};(function(a,b){l[a]=function(c){for(var d=[],e=0;e0}catch(o){}return!1})()&&(n=o[t].pubads())&&n.setTargeting("admiral-engaged","true")}(c=o[t]=o[t]||{}).cmd=c.cmd||[],typeof c.pubads===n?e():typeof c.cmd.unshift===n?c.cmd.unshift(e):c.cmd.push(e)})(window,"googletag","function");})(window,String.fromCharCode(97,100,109,105,114,97,108));!(function(t,n,c,i,o,a,r){!(function e(f,u,$,s){u=n.createElement(i),$=n.getElementsByTagName(i)[0],s=$.parentNode,u.async=1,u.src=f,u[o]&&u[o]("error",(function(i){s.removeChild(u),t++,i&&!i.isTrusted||t>2?(function(t,i,o){if(new(function(){t=(function h(e,t,r,n){if(!e||function e(r,n,i,o){for(o=0;r&&o0&&(r[o+1]||[]).unshift(i),i=(n=t[r[o]])&&n(e,r[o+1]||[]);return i}(e))return r.apply(this,n||[])}([0,[[[1,[[2,[[[4,["admbenefits"],3,[""]]]]]]]]]],[function c(e,t){for(var r=t[0]&&t[0].length>0,n=0;r&&n.bOvWNQ{all:initial;position:fixed;top:0;right:0;bottom:0;left:0;font-family:'Source Sans Pro',Arial,'Helvetica';overflow:auto;background-color:rgba(255,255,255,1);z-index:2147483647;}.ghwPHX{width:100%;height:100%;max-width:740px;margin:0 auto;position:relative;padding-top:0;}.duogaR{box-sizing:border-box;display:-webkit-box;display:-webkit-flex;display:-ms-flexbox;display:flex;-webkit-flex-direction:column;-ms-flex-direction:column;flex-direction:column;-webkit-align-items:flex-start;-webkit-box-align:flex-start;-ms-flex-align:flex-start;align-items:flex-start;-webkit-box-pack:center;-webkit-justify-content:center;-ms-flex-pack:center;justify-content:center;width:100%;margin:0 auto;height:100%;}.dzMDQR{display:inline-block;max-width:700px;width:100%;}.ingAWB{position:fixed;bottom:0;height:40px;width:100%;text-align:center;line-height:40px;font-size:13px;color:rgba(153,153,153,1);background-color:rgba(153,153,153,0.4);}.dfmDjJ{height:15px;vertical-align:middle;}.fWGjBK{text-align:left;box-sizing:border-box;margin:0 0 5px;font-size:24px;line-height:28px;font-weight:500;color:rgba(59,71,107,1);}.gXNCk{box-sizing:border-box;text-align:left;margin-bottom:15px;font-size:14px;line-height:22px;font-weight:400;color:rgba(59,71,107,1);}.cPOkjL{display:inline-block;margin-right:5px;line-height:40px;}.fKMnlC{-webkit-text-decoration:none;text-decoration:none;color:rgba(153,153,153,1);}.jPErAw{width:100%;height:33px;cursor:pointer;color:rgba(255,255,255,1);background-color:rgba(73,167,204,1);border:none;border-radius:3px;font-weight:700;margin-bottom:24px;}.kwsoEU{cursor:pointer;background-color:rgba(255,255,255,1);color:rgba(237,76,81,1);border:none;font-weight:700;}