行程告吹！拜登G7峰会后立刻回国处理债限

第一次有美国现任总统访问太平洋岛国本该值得载入史书，作为东道主的巴布亚新几内亚忙着动员1千名维安人员，其他17国的领导人只为了跟拜登会面3小时都同意出国。现在，连同后续到澳洲参加四方安全对话在内，拜登G7峰会后的亚太行程全部告吹。

纽约时报分析，拜登取消后续行程就是美国国内政治破坏美国的外交政策，还是在关键时刻与关键地区。分析家与外交官警告，华府最近才在亚太地区展开对抗中国大陆影响力的布局，对美方不可靠跟失能的担忧将死灰复燃。

约翰霍普金斯大学全球事务教授布兰兹指出，就美国的持续力而言，拜登为债限谈判缩短出访的举动会增强挥之不去的疑虑，“中国会拿这件事大做文章，该区域国家接收到的讯息会是，‘你不能指望1个连基本治理都有障碍的国家’。”

美方官员将拜登取消行程说成延后，但总统大选即将起跑，拜登要重新安排行程特别跑1趟南太，几乎是不可能。白宫强调最后1刻的变卦不会反映承诺转弱。但是，对于许多人来说，这种美式保证带着1股似曾相识的既视感。

2013年时任美国总统的奥巴马缺席APEC峰会，以处理共和党挑起的联邦政府停摆。中国大陆国家主席习近平主导议程，宣称“亚太的繁荣不能没有中国”。

从那时起，对于美国矢言重返亚洲的疑虑一直没有平息，特别是南太平洋岛国，美国尚未证明自己跟中国大陆一样的稳定存在与建设性。

新西兰梅西大学安全研究高级讲师波尔斯指出，现在有种才刚开始的感觉：“信任是太平洋地区的圭臬，建立信任需要持之以恒，靠得住、不缺席”。

美国总统拜登与两党国会领袖十六日在白宫协商政府举债上限问题，虽有进展但未达共识。白宫随即宣布拜登将缩短亚洲行，十七日启程赴日本出席七大工业国集团（Ｇ７）高峰会，但取消会后访问澳洲和巴布亚新几内亚行程，提早返回华府协商债限问题。澳洲总理艾班尼斯则表示，原定在雪梨举行的四方安全对话（Ｑｕａｄ）峰会也将会取消。

美国国库长年入不敷出，联邦政府过去十年每年赤字从四千亿到三兆美元，只能举债因应，导致国债廿年来增加五倍多，累积接近卅一点四兆美元的现行举债上限。拜登政府只能要求国会调高债限，否则无法继续借钱。

美国若无现金履行付款义务，除了无力支付联邦人员工资，还可能引发利率飙升，对股市、企业和全球市场产生连锁反应。美国财政部长叶伦预测，美国“最早可能六月一日”开始债务违约。

共和党籍众院议长麦卡锡说，拜登已指派高层幕僚参与加强磋商，未来几天可能有机会达成协议。不过，麦卡锡说，共和党仍坚持必须删减联邦预算才能调高债限，双方歧见依旧存在。拜登多次强调，不会同意删减联邦预算做为调高债限交换条件。

麦卡锡十六日说，与白宫的债限谈判中，领取福利者必须工作是没有商量余地的“红线”；他说，虽然遭到民主党众议员反对，但他的立场绝不动摇。

白宫说，拜登十七日将启程前往日本广岛参加Ｇ７峰会，但提前在廿一日返国，以便与国会领袖继续磋商，确保国会在期限前采取行动，避免美国陷入债务违约。

拜登原本计划在广岛峰会结束后，转往澳洲雪梨与Ｑｕａｄ成员日本、澳洲、印度领袖会面，并在巴布亚新几内亚停留，但这两站行程已取消。澳洲总理艾班尼斯表示，Ｑｕａｄ峰会将改在Ｇ７广岛峰会场边举行。

Ｑｕａｄ被视为美国抗衡中国大陆的机制，拜登巴纽行则预定和巴纽总理马拉普签署国防协议，加强亚太区域合作与大陆竞争。如今债限问题显然已拖累拜登抗中行动。