北约扩大有望？土耳其终于松口同意批准芬兰加入

芬兰外交部长哈维斯托（左）与瑞典外交部长林德（右）前往北约签署入盟议定书，北约秘书长史托腾柏格（中）表示，这是历史性的时刻。   图自Finland at NATO推特（资料照）

芬兰政府花了数月时间，今天终于让土耳其总统艾尔段同意启动批准芬兰加入北约的程序。由于北约新成员入会必须获得所有成员同意，芬兰过了土耳其这关，仍要匈牙利点头才能正式加入。

俄罗斯去年2月全面入侵乌克兰后，芬兰与瑞典逆转数十年来的军事不结盟立场，于去年5月申请加入北大西洋公约组织（NATO）。

艾尔段（Recep Tayyip Erdogan）今天与来访的芬兰总统尼尼斯托（Sauli Niinisto）举行记者会。艾尔段会中表示，在芬兰採取具体措施兑现承诺后，土耳其国会将启动批准芬兰加入北约的程序。

他说，土耳其将持续与瑞典就恐怖主义相关问题进行讨论。瑞典能否成为北约成员，将直接取决于后续採取的措施。

艾尔段之所以仍不愿对瑞典开绿灯，原因是瑞典拒绝引渡土耳其眼中的非法库德族团体及与2016年政变有关的嫌疑人。另有分析认为，艾尔段迟迟不愿对两国会籍案点头，多多少少有在选前藉由对外摆出强硬姿态催票的考量。

土耳其将于5月14日举行选举，当地通货膨胀率居高不下，政府处理2月震灾的速度也引发高涨民怨，艾尔段想必有场硬战，而打击库德恐怖主义是土耳其关注的议题，出这张牌也能对反对派选民奏效。

“纽约时报”（The New York Times）指出，整体而言，艾尔段不按牌理出牌所引发的关注及影响力，很对土耳其选民的胃口。

如今芬兰比瑞典早一步让土耳其开绿灯，尼尼斯托表示，加入北约的过程“没有瑞典就不会完整”，盼能在北约7月高峰会前见到这两个国家加入。

匈牙利总理奥班（Viktor Orban）称支持两国申请加入北约，但匈牙利政府在这个议题上却进度龟速。匈牙利国会预计下週对芬兰及瑞典案进行投票，但似乎可能会再次延后。

欧洲联盟（EU）去年表决是否对俄罗斯祭出制裁时，匈牙利即行使否决权以在其他议题上取得让步，分析人士认为，奥班似乎也对北欧两国加入北约案使出同样招数。

1994年以来，芬兰和瑞典即是北约的正式合作伙伴，并且自冷战起持续参与北约任务。

芬兰人口少于瑞典的550万，但国防部门资金充足，旗下兵力28万，预备役军人人数则为87万。近几十年来，瑞典在国防上的支出减少，但已朝北约标准努力，也就是2026年国防支出佔经济产出的2%。

瑞典军事情报安全局（MUST）2月表示，乌克兰战争爆发后，北欧国家和欧洲正面临冷战以来最严峻的安全威胁。瑞典军事情报安全局负责人霍茵（Lena Hallin）说，俄罗斯军队目前对瑞典附近地区的影响能力有限，但能从俄乌战争中吸取教训并强化军事部署。