曾担任美国移民、边界安全和索赔小组委员会移民顾问的诺兰·拉帕波特(Nolan
Rappaport)近日在《国会山报》发表文章，呼吁总统拜登重视一个可能被忽略的严重移民问题——豁免科研人员抵美的问题。
超过1000名在全美学术和非学术机构中任职的博士后科研人员3日向政府发布了一封公开信，要求拜登给予他们旅行豁免，因为目前他们很难凭借J-1学生签证或H-1B特殊专业人员签证进入美国。
对于学术界和企业实验室以外的人来说，博士后是指持有博士学位并从事临时研究和/或学术培训的人。最重要的是，他们是全美科研事业的重要组成部分——从计算机科学到工程领域。
美国政策国家基金会(National Foundation for American Policy)今年8月的一份政策简报显示，这些博士后在完成博士学位后在美国大学协助进行研究，而美国大学中的博士后56%是持有临时工作签证的海外人士。博士后拥有先进的科研经验，成为美国科学研究的重要组成部分。他们“为许多实验室提供了大量劳动力、想法和创意”。此外，绝大多数外国博士后都是从美国以外的大学获得的博士学位，因此这“为美国提供了与全球各大学最近开展的研究建立直接联系的机会。”
文章表示，这听起来似乎不错，但博士后的生活很艰难。至少在未来的几年里，这些人觉得自己的薪资水平低于预期，没有什么工作保障，而且压力很大。然而从经济上讲，博士后是美国科学体系运作方式的关键组成部分。没有他们——其中大多数是外国人——这个体系会开始陷入停滞。
文章指出，拜登曾在1月25日推翻了特朗普曾经的签证限制措施，但J-1学生签证和H-1B特殊专业人员签证不在豁免之列。拜登的做法显然有些匆忙了。他想为入境符合美国利益的外国人提供豁免，却没有考虑到实施的拖延可能损害国家利益。
一些群体，如持有F-1和M-1签证的学生，已获得综合来美旅行豁免(National Interest Exception,NIE)。这意味着当他们在入境口岸申请进入美国时，他们将自动被考虑获得NIE。想必，如果拜登没有这么匆忙的话，他会在公告中提供一个快速批准此类全面豁免请求的程序。
文章最后提到，拜登应该考虑给博士后研究人员和其他合适的群体提供一个完整的NIE。如果他想让美国继续在世界科技舞台上保持竞争力，这是至关重要的。
