特朗普政府宣布H-1B重大改革计划:放弃抽签 按薪资高低

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昨天,美国国土安全部(DHS)宣布了一项关于 H1B 工作签证的重大改革计划:取消现有的抽签制度,用基于工资水平的甄选程序来代替,优先考虑高薪申请人。



DHS 表示,这一计划的目的是为了更好地保护美国劳动者的经济利益,同时满足美国企业的人才需求并保持美国的全球竞争力。但一位著名的美国移民政策批评者表示,新规将把年轻的劳动者拒之门外,还会让打算去美国留学的外国学生望而却步。

H-1B 签证每年的发放上限为 8.5 万人,根据这项新规,如果申请人数超过上限,签证将首先颁发给四个工资类别中最高级别的人,然后再颁发给下面几个级别的人,直至发放完毕。

如果最初的 14 天申请人数少于 8.5 万,相关部门将继续接受申请,直至人数达标。DHS 在一份长达 100 多页的文件中介绍了这项新规。



文件地址:https://www.dhs.gov/sites/default/files/publications/20_1028_uscis_h-1b-registration-selection-by-wage-levels-nprm-508.pdf

在现行制度下,雇佣 H-1B 签证持有者的美国公司需要在四月的第一周提出申请,签证的分发通过抽签来决定。但这「并不符合 H-1B 签证的初衷和国会的意图,」新规中写道,「大多数 H1-B 签证名额都被两个最低薪资水平的职位用掉了,这与该法令的主要立法目的相矛盾,因为 H-1B 计划的目的是帮助美国雇主填补高技能或高学历职位的劳动力短缺。」

霍华德大学一位研究 H1-B 签证的教授 Ron Hira 表示,其实最高薪资级别的两类职位就足以用掉这 8.5 万个名额。因此,那些计划引进高薪资劳动者的公司将从中受益。

这位教授在自己的一项研究中发现, 2019 年,印孚瑟斯、德勤、高知特等 IT 人力资源外包公司以第二低的工资水平为大量员工申请了 H-1B 签证,而谷歌、苹果、思科、甲骨文等湾区科技公司提出的申请既有高薪资,也有低薪资。

对于大量雇佣外国劳动者取代美国本土劳动者的外包公司和人力资源公司,特朗普政府采取了严厉的打压政策,而 H1-B 拒签正是其中最有力的一项措施。批评人士指责这些公司及其客户利用 H-1B 签证来取代美国工人、压低工资并把工作机会转移到海外。而雇佣 H-1B 劳动者的主要科技公司却希望政府提高签证发放量,他们表示,签证是确保世界顶尖人才的必要条件。

Hira 认为,这项新规的颁布是美国为了「提高 H-1B 劳动者质量和技能水平」迈出的关键一步。

但有人也指出了新规的弊端:初入职场的青年劳动者不太可能拿到 H-1B,美国政策国家基金会的执行董事 Stuart Anderson 表示。Anderson 也认为当局应该提高 H-1B 签证发放量,照顾那些有潜能的年轻人,因为他们现阶段可能拿不到那么高的薪资。

这项新规有 30 天的公众意见征询期。鉴于 H-1B 签证政策的不断收紧对留学生带来的负面影响,目前已有 20 多家高校就新规提起诉讼,包括斯坦福大学等大量培养 STEM 人才的美国名校。

H-1B 新规对低收入者影响较大

H1B 签证发放给美国公司雇佣的外国籍有专业技能的员工,属于非移民签证。申请者必须具备一定的专业理论与实践知识,并完成高等教育的专业课程,而且需要有美国雇主的担保。持有 H1B 签证的外国人最长可以在美国工作 6 年。如果在此身份到期前 365 天没有办理绿卡申请,则此签证申请人必须离开美国本土至少 365 天,然后才可以再次申请 H-1B 签证。

2020 年以来,美国政府就 H-1B 签证陆续颁发了一系列相关新规。先是在美国时间 6 月 22 日,特朗普宣布暂停 H-1B、H-2B、L 和 J 非移民工作签证的发放,这项公告已于 6 月 24 日生效,并持续至 12 月 31 日。新规引发了包括美国科技界的愤怒和抵制。此后,美国政府还在不断收紧签证政策。

10 月 6 日,美国国土安全部发布临时最终规则(IFR),进一步收紧了 H-1B 非移民签证项目,提高了签证申请最低薪资标准。这项新规或将对超过 1/3 的 H-1B 签证申请造成影响。

此次 H-1B 签证规则的重大调整将彻底改变长久以来的签证生态,也不可避免地对低收入海外劳动者对美的签证产生影响。

多年来,针对高技能工人的 H-1B 签证一直因为滥用问题而饱受诟病,科技公司利用签证政策引进廉价劳动力取代国内工作者,并保持较低的工资水准。DHS 的数据显示,在 2019 财年,60%的 H-1B 工作岗位被认定处于最低的两个工资水平,并低于当地工资中位数。

在 2019 财年,达到 Level 1 和 Level 2 薪资级别的 H-1B 岗位分别为 14%和 46%。

此次 H-1B 签证新规依据四个工资类别中的级别高低依次发放,这意味着工资越高,获得 H-1B 签证申请批准的机会也就越大。唯一的随机因素就是具备相同技能水平的人会与你竞争剩下的签证机会。

在 H-1B 新规下,DHS 预测,最低级别(Level 1)的申请注册将不会被通过,Level 2 级别中只有 75%的登记注册会被通过。Level 3 和 Level 4 级别可以优先申请。

所以,支持 H-1B 签证新规的人士表示,此举将有助于吸引真正的海外优秀人才,以填补国内劳动力市场无法满足的空缺。但不可避免地,低薪资海外工人申请 H-1B 签证的成功几率要大大地降低了。

达到 H-1B 新规中的高薪资等级并不容易

Ron Hira 等人今年 5 月份发表的一份 H-1B 薪资调查报告显示,大多数美国 H-1B 雇主,包括科技巨头微软、亚马逊、苹果、谷歌、Facebook 和 Uber 等在内,支付给海外工人的薪资都低于市场工资,要达到新规中的高薪资等级就更难了。

根据资料显示,这些科技巨头 H-1B 岗位薪资等级的具体情况如下:

微软和亚马逊有 3/4 或以上的 H-1B 岗位薪资被认定为 Level 1 和 Level 2;

Uber 和沃尔玛大约有一半的 H-1B 岗位薪资被认定为 Level 1 和 Level 2;

IBM 有 3/4 的 H-1B 岗位薪资被认定为 Level 1 和 Level 2;

高通和 Salesforce 有 2/5 的 H-1B 岗位薪资被认定为 Level 1 和 Level 2;

谷歌有一半以上的岗位薪资被认定为 Level 2;

Apple 有 1/3 的岗位薪资被认定为 Level 2。



2019 财年的数据显示,在排名前 30 的 H-1B 雇主中,大多数 H-1B 工人的薪资低于工资中位数,具体如下:



此外,在排名前 30 的 H-1B 雇主中,有超过 20 万个 H-1B 岗位的薪资低于工资中位数。

如果你想查询你的薪资位于哪一个标准,可以登录以下网站(外籍劳工认证数据中心):https://www.flcdatacenter.com/



洪湖水ya 发表评论于
留学生不会是STEM专业,因为川普政府限制在这些领域给中国留学生,防止他们偷盗技术,因为他们都是潜在的间谍。什么什么给STEM的直接发绿卡不是画饼骗人吗?
ttlm 发表评论于
真正的大公司,如微软,谷歌,Intel等都不会弄虚作假的。可以规定不允许人力公司(即第三方)申请,只有直接雇佣人的公司可以申请。移民局可以随时抽查公司的PAYROLL和H-1B雇员的税表核查,对违反规定的公司,老板要坐牢和罚巨款。
liu98065 发表评论于
应该加上一条,如果能举报雇主造假,可以得到绿卡。这样才能实现真的公平。老印的IT人力公司批发假的工作经历,工资也是。。。
新年好运 发表评论于
同意,烙印泛滥,把持IT届对老中小中都不利
wxcbug 发表评论于
挺好的改革,不过还有缺陷,会把一些有潜力的年轻人排除在外,应该申请人毕业的学校和学位转换成系数再进行评估会更好。
北美_74 发表评论于
不过河拆桥,就不是黄川了。

TexasIns 发表评论于 2020-10-30 09:42:15
如果按这个政策,留学生是没有机会留在美国的,刚刚毕业的外国学生利用OPT在美国找工作,不可能拿到企业中的高级工程师的待遇,按这种政策,包括城里的川粉在内的大部分移民,都不应该留在美国。
ttlm 发表评论于
你举一个这样的公司的例子给大家听听。

相信事实 发表评论于 2020-10-30 17:04:01
糊弄谁啊?申请h1b的人大多数都是编的故事,很多公司编造高工资,而实际上付给的工资远低于这个数字,这是一个潜规则,就是用来忽悠不懂行的人骗选票的。
愚人2021 发表评论于
据美媒OANN报导,乌克兰法庭刚刚将乔.拜登正式列为为刑事案件嫌疑人,乌克兰总统泽伦斯基说,这涉嫌严重叛国罪。美国司法部还证实联邦调查局正在对亨特.拜登及其商业伙伴进行洗钱调查。
NewDecade20 发表评论于

这个政策岂不把高级移民都吸引到加州,西雅图,纽约州的那些高薪公司里来。 还是蓝州更蓝,红州更红。

sabrina123 发表评论于
这是对的
相信事实 发表评论于
糊弄谁啊?申请h1b的人大多数都是编的故事,很多公司编造高工资,而实际上付给的工资远低于这个数字,这是一个潜规则,就是用来忽悠不懂行的人骗选票的。
落基山99 发表评论于
这个改革太好了,我公司聘请 的 高级技术人才 可以很快解决身份了! 赞!!
FGOT888 发表评论于
这个政策设计有较深的考虑。
首先,每年h1b总的名额不会因高薪优先而变化:总数是一定的,跟如何分配名额无关;
出高薪聘请的优先,对雇主选人、提供公平合理的薪酬有压力。对大批招用印度普通劳动力、挤兑中国或者欧洲技术人员的现象会有明显抑制效果。
应该是更合理的技术移民机制。
Trump政府制定的政策还是很合理的。
没头没脑 发表评论于
如果真的是有潜力的但是又没有工作经验的新的外籍留学生,要甄别他的潜在工作能力是非常容易的,不用担心货不对板的问题。高薪反而使得公司在甄别人选时更加严格,而且是必须的人,在本国雇不到或者是本国的人才要价实在太高了。实际你从其他公司高价挖来的人才,会造成被挖公司再高价去挖人才。所以这个高薪的工作签证,对纯粹的要压低工资的那些公司是有影响的。会引导公司去聘请本国的人员优先,也会促进本国在大学中对自然科学的选择的兴趣。现在全美国是弥漫了人文学科的气氛,本国的学生基本都对自然科学缺乏兴趣。基本都是海外的学生学自然科学类的专业。
DoctorXI 发表评论于
发现没有,这时候五毛狗们纷纷担心起美国来了,嚯嚯
DoctorXI 发表评论于
XYZ污耄畜生三句话不离裆中央,垃圾
不允许的笔名 发表评论于
同时必须严打假工资。以前就有印度和中国公司开假年薪,实际却不发给,就是用来骗移民局的。
不允许的笔名 发表评论于
总体没错,但应该按地区修正,否则全被西海岸高薪高生活费的地方拿去了。
搞搞震冇帮衬 发表评论于
sap200 发表评论于
给川普点赞!精准打击印度ICC滥用H1B。
Ali01 发表评论于
早该如此!
lurenjia2014 发表评论于
美国公司现在在加拿大找合同工和代工公司。
maniac62 发表评论于
想当年我拿了谷歌的offer还抽不到签,不过现在H1B已经和我没关系了,随便怎么折腾吧。
iask 发表评论于
早该如此!Merit-based
路边的蒲公英 发表评论于
印度人自然会找出新套路,
coolbz 发表评论于
做得好,彻底打击资本家雇佣廉价外国奴隶的无耻行为
落基山99 发表评论于
这个改革太好了,我公司聘请 的 高级技术人才 可以很快解决身份了! 赞!!
mate20pro 发表评论于
本来那些公司就是以这个理由压低工资的, 现在这条路断了,只有高管可以,普通员工就不行了,那么那些不错的年轻人,不能留在美国,只能自找出路了
XYZ94538 发表评论于
DoctorXI 发表评论于 2020-10-30 11:02:42
XYZ污耄畜咋这么关心美国?
~~~~~~~~~
老女棍,不自坟的肉莲,不是好肉莲。


xilaideng 发表评论于
@hachimada,
你的说法不符合实际情况。
无论规模大小,所有的公司都需要人才。
但小公司或初创公司能力有限,无法利用H1B,基本上都是大公司办H1B,川普上台前就一直是这样。
所以,打不打击H1B舞弊作假都没有小公司什么事。
行运超人 发表评论于
@Simiguy
H1B在设立的时候就是这个原则!早在80年代H1B的要求薪资就是高于美国的平均工资的。当时硅谷平均年薪3万刀,H1B薪资要求最低3万6千刀才有资格申请。H1B的定义就是美国继续的高级特殊人才,还必须是美国人没有人可以胜任的!!早年来的H1B的人应该都经历过要登报招人2周没有合适人选的要求吧?这不是倒退,而是严格执行设立H1B的初衷而已!!

Simiguy 发表评论于 2020-10-30 08:52:00
取消吧。美国这么多年来的发展,H1b功不可没!变得如此保守,也许形式所破吧。既不能来,那就外包了,更可怕
Panda-2020 发表评论于
目前的H-1B呢?也按薪资$14万?
中间直立 发表评论于
美国精神荡然无存,美国的仁厚被一个小肚鸡肠商人川普摧毁殆尽。
花自飘落 发表评论于
真心热心美国和希望美国强大的人,绝不会支持左棍民主觉的极左政策,左派思潮祸国殃民,就是在祸害美国坑害下一代,我们沉默的大多数绝不答应美国走偏左的大政府养懒人的社会主义道路!
道理很简单:
为了美国的未来投川普!
为了中共的未来投拜登!
为了社会治安和人身安全投川普,
为了黑命贵打砸抢偷加速南非化投拜登!
为了自由的孩子能在上学就业公平竞争择优录取投川普
为了啥都平均AA逆向淘汰良币打压歧视亚裔华裔孩子投拜登!
为了勤奋守法勤劳致富的美国梦投川普,
为了养懒人难民非法移民啥都免费吃穷掏空美国投拜登!
为了自由市场经济多劳多得的资本主义投川普,
为了大政府控制一切由政府分配一切的社会主义大锅饭投拜登!
为了美国还是国父们基督立国有独立向上美国精神的投川普,
为了加速美国转左拉美化,伊斯兰化和南非化的支持拜登!
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theriver1 发表评论于
严重支持川普的这项改革。过去几年,看到太多低水平低能力的印度人,仅仅靠着印度IT培训班和中介公司的“造梦流水线”就能大批涌入硅谷,而大批真正有实力的专业人才,尤其是华人,因为拿不到H-1B签证而不得不回国发展。这项改革惠及华人,更帮助美国网罗更多的专业人才。
xilaideng 发表评论于
好,这是川普美国第一理念的具体行动之一,华人深受其惠,大顶!
当然,几位网友担心那些印度外包公司还会搞出新花样来应对,也有道理。
所以,我们应该投川普,而不是拜登,以便继续打击H1B舞弊作假,保护本土高科技就业市场。
DoctorXI 发表评论于
XYZ污耄畜咋这么关心美国?
DoctorXI 发表评论于
这个要赞
XYZ94538 发表评论于
本科生要求美国有质证的大学必业,基本上就断了老印外包。
体制内 发表评论于
I don't support Trump, but I support this policy.
tudoutudou99 发表评论于
美国的犯罪成本太高,印度的外包公司也不太敢搞名堂。奥巴马的兄弟除外,他们有特权,打砸抢有人罩着。
xplnt 发表评论于
这个合理,可以帮助杜绝印度外包公司对H1B的abuse。
行者陌言 发表评论于
这个新计划比现在的抽签更合理, 支持!
merry99 发表评论于
给川普点赞!精准打击印度ICC滥用H1B。
海淀网友 发表评论于
》虽然 发表评论于 2020-10-30 10:15:08 我猜印度外包公司自有对策。。。提高雇员工资让他们达到标准,然后对雇员收取各种费用把钱拿回来就行了

但是 - 美国的labor lawyer不是吃干饭的。
nyfan 发表评论于
道高一尺 魔高一丈
hachimada 发表评论于
我理解这个签证就是帮助美国公司雇佣有用的人才,这个规定看似堵住低端人才的路,实际上是束缚住美国公司的手脚。小公司或初创公司不太可能开出符合条件的薪酬,而这些公司才是最需要人才的。这个规定有利于大公司,惩罚小公司,这么可笑的规定居然还有人叫好。
lao-fei 发表评论于
Gooddevil 发表评论于 2020-10-30 10:05:00
支持川普
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不仅要考虑薪资,还要考虑学历,这样才最公平。
RomanticOnly 发表评论于
配合共产党不能移民的政策,以后在美华人简直是人间天堂。
bluemoon1962 发表评论于
这个改革应该支持,H1B被严重滥用和舞弊
虽然 发表评论于
我猜印度外包公司自有对策。。。提高雇员工资让他们达到标准,然后对雇员收取各种费用把钱拿回来就行了
xiaoyuzi 发表评论于
总人数不变,优胜劣汰,没毛病
Gooddevil 发表评论于
支持川普
海淀网友 发表评论于
》Simiguy 发表评论于 2020-10-30 09:10:00 如果针对印外包公司,直接制定政策就好了,没必要在h1b上绕弯子

制定政策要国会通过。H1B是总统权限范围内的。另外H1B是印度外包公司的命根子。打蛇要打七寸。

再说一遍:这个H1B改革,受打击最严重的是印度外包工厂;受益最直接的,是华人码工。
tudoutudou99 发表评论于
人才应该是择优录取,而不是靠运气抽签。点个赞
fleet 发表评论于
好!
justforfun123 发表评论于
川普提出来要直接给在美国受高等教育的STEM毕业生绿卡。如果能实现,将和这个H1B新政契合得很好。可惜无论川普,还是克林顿都没能做到这点,因为保护亲属移民政策的势力太强大了。
giboooo 发表评论于


进步



别烦我 发表评论于
看来川普的确是为美国人民做实事的,不像白登除了嘴炮就是淫乱和从中共领赏钱。
anchoret98 发表评论于
高科技企業的美國公民,都不投票給川總。

打掉他們的飯碗!
别烦我 发表评论于
早就该这样了,打击投机分子!

既然是奇缺人才,就该有高薪,别滥竽充数坑蒙拐骗。
luting 发表评论于
有意思,个人感觉有一定道理,但是要根据地区行业调整。从根本上,这个有利于高端人才留在美国。
TexasIns 发表评论于
如果按这个政策,留学生是没有机会留在美国的,刚刚毕业的外国学生利用OPT在美国找工作,不可能拿到企业中的高级工程师的待遇,按这种政策,包括城里的川粉在内的大部分移民,都不应该留在美国。
yefenghaiyun 发表评论于
现在叫好有点早,关键要有跟踪机制。否则印度的外包公司会报假工资,他们什么事做不出来
梦中的家园 发表评论于
以后美国的低薪工作就会没人干,这些服务行业大部分就会大幅度提高工资,有些收入低的行业又会迁移出美国。是好是坏难说。
看一看笑一笑 发表评论于
真是“绝好”的政策。彻底消灭美国底薪制造业,美国人嫌工资低不干,外国人因工资低拿不到h1b。不要几年,美国就只能在虚拟世界中活着了。
小土豆_0130 发表评论于
川普每一项措施都是考虑到美国人的利益,干实事的好总统
时光的酒 发表评论于
很好的政策。赞!
6ba6 发表评论于
好! 川普尽干实在事!
小毛er 发表评论于
这样做是对的。让美国人和外国人争低薪的职位真的很不公平。
何所思 发表评论于
应该取消h1b,学习瑞士那套
Simiguy 发表评论于
如果针对印外包公司,直接制定政策就好了,没必要在h1b上绕弯子
pennsylvanian 发表评论于
同意。这是对那些印度外包公司的打击。对华人有利。长期以来印度人几乎统占了绝大数h1b.
JohnZhangUSA 发表评论于
赞川普,干的都是实事。
想来就来想走就走 发表评论于
华人都是间谍。还期望被高薪聘请?最近政策太多,变化太快
海淀网友 发表评论于
搞搞清楚。这个H1B改革,整治的就是那些印度的外包工厂。他们用低薪雇佣印度码工,然后高价把他们contract到大公司打工,占用美国的H1B名额。这些印度的外包工厂的最直接受害者就是在美国的华人码工。

换句话说,这个改革收益最多的是华人码工。

Panda-2020 发表评论于
不是说还把H-1B的期限改为1年吗?
Simiguy 发表评论于
取消吧。美国这么多年来的发展,H1b功不可没!变得如此保守,也许形式所破吧。既不能来,那就外包了,更可怕
北美_74 发表评论于
This is really good news for yellow Trumpers. Less H1B competitors taking their low paying jobs. Great!