中国外交部长王毅10日对菲律宾进行工作访问，菲律宾媒体将王毅访问看做“破冰的尝试”，不过美国却对菲律宾许诺不提南海问题表示不满。美日媒体对于此访也给出不同看法。

亚太经合峰会将于11月17日至19日在马尼拉举行，王毅此访主要是协商中国国家主席习近平出席亚太经合组织（APEC）领导人非正式会议的访问细节。美联社称，两国外长会谈主要涉及两点：一是确保习近平能够顺利、安全和成功地出席APEC峰会；二是双方同意恢复外交磋商。尽管菲律宾总统阿基诺（Benigno Aquino III）会见中国外长王毅时表示，菲方将做好东道主，聚焦亚太区域经济合作，会议不会也不应引入争议问题。

但日经中文网认为，菲律宾一方面表示“不适合在APEC上讨论政治和安全保障问题”，一方面称“将摸索适合我们的方式”，暗示将不排除讨论南海问题。王毅在10日结束对菲律宾工作访问后也坦言，此行主要目的是为习近平预定来马尼拉出席APEC会议与菲方进行事先沟通，做必要准备。

阿基诺会见王毅时，一只手插在裤兜里

王毅表示，当前中菲关系面临困难。在此情况下，习主席与会也存在一些不确定因素。我这次来向菲方表达了关切，提出了要求。菲方的表态是积极的、认真的。从菲总统到外长，以及文官长兼APEC组委会主席，都一致热烈欢迎习主席与会，认为这是对菲方办会的最大支持，都表示将给予习主席最友好热情接待，采取最严密安保措施，希望习主席能够像在家里一样舒心、安心和愉快。希望菲方能将这些承诺落到实处。

值得一提的是，一些媒体发现王毅在与菲律宾总统、外长会面时小细节，似乎也印证此行艰难。王毅在与菲律宾外交部长德尔罗萨里奥（Albert del Rosario）会面握手时，未面对面看着对方，王毅另一只手还在做着“小动作”。而阿基诺在会见王毅时更是直接将一只手插在裤兜里。美联社称，德尔罗萨里奥与王毅会面后只是表示“会谈进行得很好”，然后急忙赶往总统府，参加王毅与阿基诺的会面。

王毅在会后的记者会上警告称，南海仲裁案是阻碍中菲关系改善和发展的一个结，“解铃还须系铃人”，“希望菲方能作出更明智的选择”。菲律宾外交部发言人则表示，菲方承诺不会在会议上提出南海议题，但无法阻止其他经济体在各自的双边会议上讨论任何议题。

菲律宾外长与王毅握手画面

日本共同社称，习近平在菲律宾期间将出席APEC峰会。此前中国对与美国为盟友关系的菲律宾持敌视态度，菲总统阿基诺2014年11月赴北京出席APEC峰会时也没有与习近平举行单独会谈。开始努力重建与近邻国家间首脑外交的习近平此次是否会与阿基诺会谈，这已成为北京外交消息人士关注的焦点。但目前为止，中菲领导人是否会谈，还没有最终决定。

与此同时，对于菲律宾许诺APEC不谈南海，美国国务院发言人唐纳（Mark Toner）明确表示，预计在APEC期间会讨论南海议题。即使南海议题不被列入峰会的正式议程，也可能在峰会外被讨论。美国国防部长卡特（Ashton Carter）表示，美国的战略重心正在向亚太转移，将派遣“最先进和最尖端的”海军及其武器装备，并对太空、网络、导弹防御和电子战等领域进行投资，以应对中国的相关行动。

美国为何咄咄逼人？美国之音认为，中国可能会被迫澄清“九段线”属性。九段线指的是中国在南中国海上版图上的九条断续线。这条断续线将南海90%的海域圈在了里面。但是，中国政府却一直没有就“九段线”的属性——是历史性水域、国界线还是岛屿归属线，作出过正式的表态和说明。外界指责中国刻意模糊这条线的属性，以获得最大的利益。因为如果中国承认“九段线”是历史性水域或是国界线，可能是不符合国际法，但是若澄清这是岛屿归属线，中国就只能拥有依照国际法规定的水域。

布鲁金斯学会东北亚政策研究中心主任、资深研究员卜睿哲（Richard Bush III）指出，“我们（美国）非常清醒地意识到了中国的邻国、也是我们的朋友们对所处局势的焦虑。”中国2014年的一系列造岛行动让美国在这一地区的盟国感到焦虑，“因此我认为美国军舰巡航南海是一个稳定局面的重要方式，希望它能奏效。”