国民党“立委” 爬桌跪求速审“两岸条例”。（图片来源：台湾中时电子报）
综合台湾“中央社”等媒体报道，“立法院院会”今天表决变更议程。处理到台联盟党“立法院”党团提案时，张庆忠突然爬上议事桌下跪，高举“速审两岸协议监督条例”标语。
张庆忠会后受访指出，从服贸争议以来，他就一直背黑锅，真的太没有良心。其实，所谓“黑箱服贸”都是假议题，绑架经济才是真的。
他喊冤表示，自己上会期就一再拜托“立法院”尽快审查“两岸协议监督条例”。在野党希望他不要在内政委员会审查时当会议主席他也答应，但要到协商时，在野党又反对，结果“两岸协议监督条例”到现在还没通过，根本就是反对党用“黑箱”作借口，不让台湾贸易走出去。“我拜托都没有用，只有更进一步用跪的。”
据报道，张庆忠跪了近2分钟，当表决进入“台联”提出的变更议程第2案卫星广播电视相关规定时，他就回到座位表决，让这场插曲落幕。
最终，“院会”表决通过国民党团变更议程案，将“原住民族自治暂行条例草案”列讨论事项第3案，将“自由经济示范区特别条例草案”径付二读，列讨论事项第4案。（中国台湾网王思羽）
两岸协议监督条例缘起
2014 年3月，在岛内“反服贸”运动的冲击下，台当局被迫接受抗争团体及民进党要求制定“两岸协议监督条例”的主张，希望尽速通过该条例化解岛内争议，确保两岸关系发展的节奏不被破坏。“两岸协议监督条例”的审查通过，密切关系到两岸服贸、货贸的签署，但目前该条例草案在各方争执下，通过时间仍属未知，两岸经贸交流陷入困局。
2013年6月两岸签署海峡两岸服务贸易协议，台当局立即将协议文本送请台“立法院”备查，后经“立法院”“朝野”协商改为审查案，但历经3个会期仍未审查通过。
2014 年3月17日下午，台“立法院内政委员会召委”张庆忠，将两岸服贸协议排入联席会审查，但“朝野委员”对会议召开有不同意见，张庆忠在一片混乱中，以无线麦克风迳行宣布完成服贸协议审查，并将协议送交“院会”存查，引发学生及民众团体反对，发起占领“立法院”的活动，演变为太阳花学运。学生要求“先制定两岸协议监督条例、再用其审查服贸”。
3月29日，马英九召开记者会表示，已承诺，将促请“朝野立委”尽速完成两岸协议监督机制的法制化，未来尚未签订或签订后尚未送到“立法院”的两岸协议，都可借由这个监督机制受到更周延的监督；但对于已经签订并且送到“立法院”审议的协议，可以同时进行审查，并行不悖，以免再走向委员会专案报告或召开公听会的回头路。
4月1日，太阳花学运学生代表林飞帆、陈为廷认为，两岸协议监督法制化为双方共识，乐见台陆委会将提出相关草案，呼吁马英九承诺将各版草案尽速付委。“两岸协议监督条例”的审查通过，密切关系到两岸服贸、货贸的签署，然而目前该条例草案在各方争执下，通过时间仍属未知，两岸经贸交流陷入困局。
4月2日，台湾“行政院”版的两岸协议监督条例草案已经完成审查，草案内容除将议会4阶段沟通机制和2阶段安全审查机制入法之外，草案条文也明定，两岸协议日后送入立院审议，可直接将备查案改审议案。另外，对于反服贸人士声称要先订立两岸协议监督条例才能开始审议服贸，由于草案没有订定回溯条款，所以不适用于两岸服务贸易协议。
监督条例审查时间表
4月11日各版本两岸协议监督条例草案“付委”审查
4月14日“内政委员会”举行两岸协议处理及监督法制化公听会
4月19日蓝营提复议两岸协议监督条例延至5月“付委”审查
5月26日两岸协议监督条例审查复议
6月9日台“立法院”临时会登场
7月28日台“立法院”再开临时会协商两岸监督条例
8月8日台“立法院”临时会两岸监督条例难过关
9月1日台“立法院”迎新会期
11月14日，国民党“立院”党团再将“两岸协议监督条例”付委复议案列为第一案，排入“院会”议程。为此，民进党早上召开党团大会，最后竟提出700多项变更议程案进行杯葛抵制。国民党“立委”则纷纷拿出海报，并高呼口号问民进党“要卡台湾到何时？”
2014年11月14日，国民党“立委”甲级动员，在议场高喊“民进党要卡台湾到何时”。（图片来源：台湾今日新闻网）
缘何停滞不前？
绿营抵制
自从去年6月服贸协议签署以来，民进党先是抨击“黑箱作业”，要求先举办公听会再审，等到国民党团同意，民进党就故意延迟进度，好不容易公听会告一段落，民进党又要求先制订两岸协议监督条例，再审服贸协议；最后“行政院”提出两岸协议监督条例，国民党团也愿意将排案权交给民进党团，让民进党主导本案进度，但民进党还是置之不理，以致两岸协议监督条例送“立法院”至今仍停滞不前，服贸协议生效也遥遥无期。
蓝绿轮流提复议无限制召开临时会
今年3月至4月，台湾发生“反服贸”运动，民进党和反两岸服务贸易协议的学生提出先订立“两岸协议监督条例”，再按照条例与大陆商签各项协议。岂料蓝绿轮流提复议，无限制召开临时会，通过“两岸协议监督条例”、服贸协议、“自经区条例”等重大“法案”，但迄今毫无进展。“太阳花学运”落幕后，台“立法院”顺应民意，拟将两岸协议监督条例“付委”，但蓝绿党团竟不断杯葛议事，两岸协议监督条例停滞不前，蓝绿恶斗再度重蹈覆辙，视民怨于无物。
版本过多
2014 年3月18日，“太阳花”学运学生占领台“立法院”，并号召学生静坐抗议。各界为回应学生代表“制定两岸协议监督条例”相关诉求，并扩大两岸协议审议之民众参与“立法院”监督，一共提出八种版本草案。然而各版本之间差异太大，未来“朝野”各方的博弈将会非常激烈，折衷版本的形成会有一个艰难的过程。
监督条例通不过台湾会怎样？
引起世界上其他谈判对象质疑——当前台湾就是处在这种不仅大陆产生疑虑，还可能引起其他谈判对象质疑的状态。两岸服务贸易协议签署已一年多，但因台湾“在野党”与社会上“反中恐陆”人士的抵制，以致迟迟无法完成“立法”程序。“朝野”阵营还针对如何监督两岸协议，提出了不同的条例“法案”。
服贸协议的通过充满不确定性——本来就难度不低的服贸协议，又加上以监督条例完成“立法”为前提，而监督条例的“朝野”攻防实难预测，必然导致服贸协议的通过充满不确定，进而影响两岸货贸的协商。而两岸经济合作的进程延缓，更不可能不延缓透过两岸经合来达成台湾参与区域经济整合的更大目标。
两岸经济合作进入深水区试炼—— 服贸卡关及台湾“太阳花”运动政治后坐力持续至今未消，台湾学运人士争取的《两岸协议监督条例》，虽然台“行政院”立即拟出并送至台“立法院”审议，然而仍然没有在临时会中通过，在《两岸协议监督条例》通过与否仍有变数之下，导致两岸经济合作进入深水区的试炼。>>详细
将拖垮台湾经济—— 《两岸协议监督条例》草案无法审查，服贸协议更是遥遥无期。民进党不让国民党想过的法案过关，其代价是拖垮经济，使台湾失去未来。就事论事，两岸服贸协议牵涉范围不大，却影响深远，因为服贸不过，货贸又怎能达成协议？《两岸经济合作框架协议（ECFA）》整体效益也就难以展现，台湾在两岸经贸可以获得的优势就会流失。
（来源：华夏经纬网）
2015年4月20日 民进党决定放行《两岸协议监督条例》
民进党2015年4月20日下午召开重大议题协调会报讨论“两岸协议监督条例”，党团与党中央决定将之列为最优先法案，并送交明天的台民意机构程序委员会审查。民进党希望本会期可以通过“两岸协议监督条例”。
民进党中央下午举行重大议题会报，“两岸协议监督条例”草案以及每周40小时工时进行讨论，并进行沙盘推演。上周三，民进党正式提名蔡英文参选2016，她誓言要推动“两岸协议监督条例”立法，建立交流规范。两岸监督条例被视为蔡英文实践“维持两岸现状”的具体路径图，亲自主持会议，包括总召柯建铭、陈其迈、郑丽君等10多位民代参加，热烈讨论。
蔡英文会中做出两点裁示，一、民进党会全力来推动完成“两岸协议监督条例”立法，为两岸持续交流协商，建立周全规范，弥补现行作法的不足与缺失，特别是必须强化公民参与、资讯透明以及民意机构实质监督。
二、去年318学运后，希望改正国民党当局处理两岸协商的黑箱作法、落实公开透明及人民参与，已成为台湾社会的共同诉求。民进党将积极与社会合作，推动完善可行的两岸协议监督机制。
另外，有关每周40小时工时进行讨论，民进党认为，国际劳工组织提出“每周工作40小时为原则”，但是台湾的法定工时依旧维持“双周84小时”，台行政部门虽然已研议修法，至今未能将劳基法修法版本送至台民意机构。
2015年9月10日 两岸协议监督条例 台湾陆委会纳入优先审议法案
据台湾《旺报》报道，台湾“立法院”下周开议，陆委会9月10日表示，已将《两岸协议监督条例》纳入优先审议法案，也希望陆生纳健康保险、两岸租税及飞安合作协议尽快在“立法院”完成相关程序。
台湾陆委会副主委兼发言人吴美红10日指出，《两岸协议监督条例》是各界高度期盼和重视的法案，根据陆委会过去所做民调，7成以上民众支持尽速完成立法，因此陆委会本会期纳入优先审议法案。
此外，陆生纳保、“两岸人民关系条例”第17条有关大陆籍配偶身份证取得的修正草案，也在陆委会排定的优先审议法案之中；此外，8月底两岸两会在福州签署的租税协议与飞安协议，吴美红表示，也希望尽快在“立法院”完成相关程序。
《两岸协议监督条例》草案，是在去年台湾“反服贸”学运落幕后提出，含“行政院版”在内共有8种版本，目前仍卡在“立法院院会”，无法交付委员会审查。