台湾、巴铁，以及美国的其他48个盟友

2024年5月，肯尼亚总统访美期间，美国总统拜登要求国会把肯尼亚列为美国的”主要非北约盟友”(Major Non-NATO Ally，简称MNNA)。不出意外，肯尼亚即将成为美国第二十个主要非北约盟国，也是撒哈拉以南的第一个盟友。

那么，什么是“主要非北约盟友”呢?

众所周知，美国最大的“朋友圈”是北约。里面有美国的31个盟国，包括加拿大、英国、德国、法国、意大利、西班牙、瑞典、荷兰等铁杆盟友。北约成员国之间有集体自卫协议，即对于欧洲或北美之一个或数个缔约国之武装攻击，应视为对缔约国全体之攻击，所有成员国有义务加入“复仇者联盟”捍卫成员国。

下图是欧洲的北约成员国地图。蓝色国家是正式成员国。

除了北约之外，美国也开始在其他地区构建自己的朋友圈，以军事结盟的方式扩大美国的影响力，并保护美国的海外利益。而主要非北约盟友体制，就是从国家法律的层面上保障这种策略。

主要非北约盟友的状态首先在1987年创立。国会在该年通过了桑姆·努恩修正案，美国法典正式纳入“MNNA”概念。最初的主要非北约盟友包括澳大利亚、埃及、以色列、日本及韩国。

时至今日，美国的主要非北约盟友有以下特殊待遇：

• 和美国进行军事技术和装备的合作研究开发
• 和美国进行军事训练方面的交流
• 获得美国的额外的军事和金融援助
• 可享有北约成员武器输出控制法案的豁免权
• 更容易参与美国的国防合同竞标，为海外美军提供装备维护和修理服务
• 可以购买美国的“贫铀弹”

除了大家熟知的日本、韩国、澳大利亚、新西兰以外，台湾和巴基斯坦（“巴铁”）也都是美国的长期主要非北约盟友！比如，早在2003年，小布什就把台湾升级为盟友；而在2004年，巴基斯坦也成功入围。

截至2024年，美国一共有19个非北约盟友。加上北约的31个盟友，美国的核心朋友圈成员刚好是50个！

下面我就简单列举一下美国的主要非北约盟友们和他们的加入时间。这对于我们理解美国的外交政策，是有不少帮助的。

一、亚洲，一共11个。

• 日本，1987年。毋庸置疑，日本是美国在亚洲的最强大盟友。
• 韩国，1987年。韩国也是美国在亚洲的主要盟友。
• 以色列，1987年。以色列也是美国的主要战略伙伴，关系非同一般。
• 约旦，1996年。约旦也是阿拉伯世界里对以色列最友好的国家之一了。2024年4月，伊朗对以色列发动空袭。约旦不仅允许以色列空军进入约旦领空拦截伊朗的无人机和巡航导弹，还亲自出动F16战斗机，和以色列并肩战斗。
• 巴林，2002年。
• 菲律宾，2003年。
• 泰国，2003年。
• 台湾，2003年。美国国会通过多个法律，规定了美国对台湾的防务义务。记得2001年左右，我还在研究生院读书。当时我的美国导师说，如果大陆武力进攻台湾，美国不应该插手，因为美国在台湾没有核心利益。20多年后的今天，台湾已经成为美国极其重要的科技、经济和军事盟友。
• 科威特，2004年。
• 巴基斯坦，2004年。巴基斯坦空军装备了75架F16“战隼”战斗机。不言而喻的是，这些先进战机都是从美国采购的。
• 卡塔尔，2022年。

二、其他地区，一共8个。

• 澳大利亚，1987年。该国也是“五眼联盟”之一。
• 埃及，1987年。埃及扼守苏伊士运河，战略位置极其重要。
• 新西兰，1997年。该国也是“五眼联盟”成员。
• 阿根廷，1998年。
• 摩洛哥，2004年
• 突尼斯，2015年
• 巴西，2019年。巴西也是“金砖五国”成员。
• 哥伦比亚，2022年。

附：美国的主要非北约盟友们分布图。