
▲ 距离政府关门仅剩不到48小时。
美国联邦政府面临在10月1日关门的危机,国会两党针对政府预算案僵持不下。尽管共和党控制国会及白宫,仍需至少7名民主党参议员支持才能通过预算案,总统川普29日召集两党国会领袖会面,但谈判进展有限,副总统范斯会后直言,「我认为我们正走向政府关门。」
CNN报导,参议院少数党领袖舒默(Chuck Schumer)坚持,任何拨款法案都须延长《平价医疗法案》保险费补贴,以及其他多项民主党要求的项目。共和党领袖则希望延长7周拨款期限,并增加立法、行政和司法部门安全经费。
川普任内政府停摆并非第一次,上次发生在他第一任期的2018年底,持续35天创下历史纪录,但这次可能与以往不同。川普和白宫管理及预算局(OMB)已释出讯号,准备采用全新策略,敦促各机构缩减不符合川普优先事项的计画人力。
根据两党政策中心统计,自1980年以来已发生14次政府停摆。每年10月1日新会计年度开始前,国会必须通过12项拨款法案,为联邦部门提供资金。若未能通过年度预算或短期延续决议案,多数机构将被迫关闭。

▲ 范斯证实政府正走向关门。
政府停摆将冲击多项重要服务,食品药物管理局的公共卫生监督能力将受限,可进行的检查大幅减少;教育部将让多数员工放无薪假,但持续发放联邦学生贷款。国土安全部大部分人员则将继续工作,包括海关边境巡逻队、移民执法局、运输安全管理局等关键部门。

社会安全和医疗保险等重要福利计画将照常运作,失业者也能继续领取失业救济金。国税局称可利用《降低通膨法案》(Inflation Reduction Act)资金,让约7.43万名员工继续工作,同时执行共和党《大而美法案》的数十项税法改革。
国家公园营运状况则视情况而异,2013年政府停摆16天期间,估计损失800万游客人次和4.14亿美元收入;2019年停摆时,多数公园保持开放但不提供游客服务,每天损失40万美元门票收入。

▲ 政府停摆将影响航空交通。
航空旅行也将受到影响,空中交通管制员及运输安全管理局人员属必要人员,即便不支薪也须出勤,但在过去政府停摆期间,人力短缺已对航班造成影响。2019年1月有10名航管人员拒绝到班,导致纽泽西、费城及亚特兰大等主要机场航班延误,迫使川普同意临时拨款,结束当时的停摆僵局。
联邦员工在政府关门之下首当其冲,估计约有140万名员工被列为必要人员,其中75万人薪资来源不受影响,但另有近90万人将面临无薪假。国防部此前已通知现役军人和文职员工,9月30日后将暂停发薪直到国会通过拨款。
经济层面,2018至2019年为期5周的政府停摆造成30亿美元永久性经济成长损失;国税局减少稽查活动导致税收短少约20亿美元,大部分无法收回;劳工统计局也将停止发布包括10月3日就业报告在内的经济数据,难以判断经济健康状况。美国旅游协会警告,政府停摆每周将对旅游经济造成10亿美元损失,影响数百万旅客和企业营运。