特朗普大幅削减对华关税，软化了对中国的立场，同时却对印度和巴西征收高额关税。在对美博弈中，北京掌握着哪些其他国家没有的筹码？
特朗普称赞习近平是“一位强有力的领导人”图像来源: Jim Watson/Peter Klaunzer/AFP/Getty Images
（德国之声中文网）在贸易纷争中被冷落数月之后，中国如今已成为美国总统特朗普重塑美中关系、避免再次出现关税螺旋式上升的努力的焦点。今年4月，特朗普将中国列为“美国最大威胁”，称其几十年来一直“欺骗”着美国这个世界最大经济体。随后，他宣布对中国商品征收高达145%的关税。
然而几个月后，调门就发生了变化。特朗普延长了对华关税暂停期限，称赞习近平主席是“一位强有力的领导人”，并提出了今年秋季举行中美峰会的想法。与此同时，印度和巴西等关税国家现在面临着最严厉的惩罚——高达50%的关税，而中国的关税上限则被限制在更可控的30%。
特朗普给予中国更宽松的贸易待遇有几个原因。他希望避免美国零售商在关键假日季前采购中国进口商品之际大幅提高关税。同时特朗普这样做也是为了争取时间，以便就一项可能涵盖技术、能源和稀土矿产等更广泛的贸易协议进行谈判。
法国欧洲工商管理学院（INSEAD）经济学教授安东尼奥·法塔斯（Antonio Fatas）认为，作为唯一一个坚定对抗华盛顿强硬政策立场的国家，北京的策略可能让特朗普政府陷入了被动，疲于寻找新的筹码。
“从一开始就很清楚，中国比美国更愿意打一场全面的贸易战，”法塔斯在接受德国之声采访时表示，这将带来“特朗普政府无法承受的经济后果”。
中国的秘密武器——稀土
中国在稀土领域的主导地位可以说是北京最有力的牌。从电动汽车到导弹制导系统，稀土是生产所有这些产品不可或缺的原料。由于美国工业严重依赖中国供应，稀土矿产已成为贸易博弈中的决定性因素。
今年4月，特朗普宣布对中国商品征收高额关税后，控制着全球约60%稀土产量和近90%稀土精炼量的中国对七种稀土元素和永磁体实施了出口管制，对包括汽车制造商在内的美国各行业造成了沉重打击。
华盛顿还在推动对中国获取先进人工智能 (AI) 芯片实施更严格的限制，同时向北京施压，要求其减少从俄罗斯的石油进口，并警告称，如果进口量继续增加，将实施二级制裁，包括征收高额关税。
特朗普的优先事项清单上，还有一项是敦促中国将美国大豆的进口量增加至目前的四倍，这将有利于美国农民，并弥补去年美中两国之间2955亿美元的贸易逆差。中国是全球最大的大豆进口国，进口占全球需求的60%以上，主要用于牲畜饲料和生产食用油。
中国则寻求让美国持续降低关税，尤其是在科技和制造业领域。北京还希望美国保障中国企业免受制裁，并确保其能够获得美国尖端芯片的供应。
特朗普将焦点转向乌克兰和国内问题
布鲁塞尔欧洲与全球经济实验室（Bruegel）高级研究员、经济学家加西亚·埃雷罗（Alicia Garcia-Herrero）指出，特朗普面临的诸多贸易、国内和地缘政治挑战——比如周五在阿拉斯加与俄罗斯总统普京举行的和平会谈，是他给予中国更多回旋余地的另一个原因。
“特朗普已经忙得不可开交了……他别无选择，只能给中国比其他国家更多的时间。”她对德国之声表示。
美中关税休战协议已延长至11月初，谈判人员可以集中精力解决最具争议的问题。其中最主要的是避免再次出现三位数的关税。双方一致认为，此举将对经济造成损害。
中国目前30%的平均关税税率仍远高于大多数其他国家。中国对美出口的铜和钢铁产品将被征收50%的关税。
特朗普对印度翻脸
在中国获得额外时间的时候，印度却迅速从特朗普第二任期初期的受青睐合作伙伴变成了贸易对手。目前，印度面临最高达50%的惩罚性关税——普通商品加征25%，而从俄罗斯进口的石油则额外加征25%，预计将于8月27日生效。
欧洲工商管理学院的法塔斯指出，“印度既没有中国那样的经济规模，也没有对美国工业至关重要的出口产品，也没有能力对美国经济造成损害。”
尽管中国在谈判中似乎占据上风，但美国咨询公司亚洲集团（The Asia Group）中国区主任林汉升（Han Shen Lin）警告中方不要自满。毕竟，特朗普喜欢制造混乱，人们要对他出人意料的举动做好准备。
“我们不能低估美国制造更多（谈判）冲击力的能力，”林汉升告诉路透社。“我认为，作为全球最大的消费市场，美国所拥有的影响力将成为促使其他国家谨慎思考的一个因素。”
避免了升级 加大了压力
尽管特朗普的态度有所缓和，但他仍在通过其他方式继续向中国施压。中国出口商一直在将原本销往美国的商品转运到东南亚国家，尤其是越南、马来西亚和泰国。其目的是掩盖这些商品的原产地，避免美国直接征收关税。
作为回应，特朗普已在8月初对所有涉嫌协助中国“洗产地”的国家开征高达40%的转运关税。
由于中美贸易谈判预计将持续到最后期限，同时担任法国外贸银行（Natixis）亚太区首席经济学家的加西亚·埃雷罗预计，将出现部分贸易缓和，这将有利于美国企业，但会让美国的关键盟友边缘化。
“我们很可能看到美国方面对高端芯片的出口管制以及北京方面对稀土的出口管制有所松动，”加西亚-埃雷罗对德国之声表示。“中国很可能看到基础关税略有下调，而美国公司将获得更好的进入中国市场的机会，这将损害欧盟、韩国和日本的利益。”
