特朗普政府计划：全面禁止中国购买美国农地

美国农业部推出《全国农业安全行动计划》，加强对外国农地所有权的控制，以防堵外资渗透、保护粮食供应与国家安全。

特朗普总统与美国农业部长布罗林斯（Brooke Rollins）左 © Alex Brandon / AP

美国政府于7月8日宣布，将全面强化对外国势力购买美国农地的限制措施，重点针对中国等被列为“关切国家”的外籍人士与实体。彭博社报导，此举是美国农业部（USDA）启动的《全国农业安全行动计划》（National Farm Security Action Plan）核心之一，为了从根本上保护美国农业、粮食供应链与科研成果，防止外国渗透与控制。

美国农业部长布罗林斯（Brooke Rollins）在华盛顿总部举行的记者会中宣布，该行动计划将禁止来自敌对国家的国民购买美国农地，并与财政部辖下的“美国外国投资委员会”（CFIUS）合作，审查涉及农业领域的外国投资案。

“今天，美国农业面临的不仅是粮食短缺和价格上涨的风险，更是主权安全的挑战。我们正在对中国和其他外国对手进行反击，他们不应再拥有我们的土地，也不能再偷走我们的科研成果。”罗林斯强调。

美国国防部长赫格塞斯（Pete Hegseth）、国土安全部长诺姆（Kristi Noem）、司法部长邦迪（Pam Bondi）与贸易顾问纳瓦罗（Peter Navarro）均出席活动，暗示这是一场涵盖多部门、多层级的全面行动。

美国农业部提供的行动计划文件指出，目前外国人持有的美国农地面积已接近4500万英亩，其中中国拥有约28万英亩，虽仅占外国所有农地的不到1%，但不少土地邻近美军关键基地，产生间谍与监控风险。

美国《纽约邮报》（New York Post），从佛罗里达州到夏威夷的至少 19个设施距离美军基地足够近，可以让中国共产党透过无人机、雷达、红外线扫描或其他追踪技术监视美国的军事行动。

罗林斯表示，这些土地“太靠近我们的国防设施，中共若要利用技术进行监控，是完全可能的。”

她补充，政府将着手追回这些已被中国等对手购买的土地，并改革1978年通过的《农业外国投资揭露法》（AFIDA），未来如有延迟或虚假申报，罚金将提升至土地市值的25%。此外，农业部将启动线上举报平台，供农民和民众揭发可疑外资交易或渗透行为。

除了土地限制措施，行动计划还涵盖了供应链安全、科研防护与福利计划改革。文件指出，全球农业供应链若依赖敌对国家，不仅面临技术与原料控制的风险，甚至可能引进对动植物有害的病原体。农业部将列出关键农业物资清单，定期评估潜在漏洞与生物威胁，并与美国国防高等研究计划署（DARPA）合作，发展新型疫苗与治疗技术。

在科研领域，农业部将确保所有受资助项目排除外国渗透者，防止技术外流与强制技术转让。罗林斯强调，所有接受补助的研究单位需证明参与者未受外国政府控制，亦非参与任何“恶意外国人才引进计划”。去年，农业部曾与与武汉病毒研究所关联的科研人员合作进行禽流感研究，经国会议员揭露后已终止合作。

司法部长邦迪在记者会中提及，近期已有中国籍研究人员因试图将具有毁灭性潜力的植物病原体走私入境而遭起诉。

“这些人与中共有直接联系，我们正在调查超过100起类似案件，涉及生物走私与学术间谍行为。这种行为将不被容忍。”邦迪强硬表示。

此次行动还针对营养补助系统进行整顿，防堵犯罪分子滥用美国纳税人的资源。美国农业部每日在营养计划上的支出超过4亿美元，当局指出，有犯罪集团透过克隆POS终端与窃取卡片资料的方式，盗领补助金。罗林斯表示，将全面清查涉嫌诈骗的零售商并撤销其资格，确保援助金真正流向合法、有需要的美国人。

特朗普政府此举获得多位共和党州长与国会议员支持。彭博社报导，阿肯色州州长桑德斯（Sarah Huckabee Sanders）曾签署法案，要求中资企业信达（Syngenta）出售当地160英亩农地，成为全美首例执行驱逐外资农地的法律行动。此外，北达科他州一项由中资拥有的7亿美元玉米加工厂项目，亦因民意与政治压力而遭撤案。

罗林斯指出，已有约一半美国州份立法禁止非居民或外国企业购买农地，“我们将与州长、州议会合作，确保这些法规不只停留在纸面，而是真正落实执行。”她并强调，虽然行动计划由共和党政府主导，但此议题具有两党共识，部分民主党州长已表达支持，特别是在粮食补助与农业安全领域。

《纽约邮报》报导，白宫贸易顾问纳瓦罗在会中引述《孙子兵法》与中国军方著作《超限战》表示，中国正透过非传统手段渗透美国，“他们不是用子弹打我们，而是用种子、用供应链、用间谍设备……中国控制了全球八分之一的猪肉供应，因为他们买下了美国史密斯菲尔德食品公司。”

特朗普政府表示，总统“很可能”近期将签署另一项行政命令，以进一步应对外国势力渗透美国农业的危机。

罗林斯总结表示：“保卫美国农业，就是保卫美国自由。土地是我们的根，粮食是我们的命脉，科研是我们的未来。我们不会再让中国或其他敌对势力夺走这些。”