以色列总理内塔尼亚胡。图／德国之声中文网

迄今为止，内塔尼亚胡的表态算是最为明确：以色列的行动“当然可能以一次政权更迭而终结”，因为德黑兰政府“十分衰弱”，这位以色列总理在接受美国福克斯新闻网採访时说道。美国总统川普则发出互相矛盾的信号：“我们清楚地知道，所谓『最高领袖』藏在哪裡”，他在其社媒平台Truth Social上写道，“他是个容易的目标，不过他在那是安全的——我们不会清除他，至少现在不会。”

周日至周一夜间，美国对伊朗三个重要核设施发动空袭。川普威胁，如果德黑兰不重返谈判桌，将受到进一步攻击。

“政权更迭”的后果

但汉堡GIGA研究所中东事务负责人沃尔茨（Eckart Woertz）警告说：“政权交替是否可以通过外部按一个按钮来实现，令人极度怀疑。如果发生了，又是否会朝著所希望的方向发展，这又是另一个问题。”他说，比如，革命卫队可能掌权，比现在对外更有进攻性，——又或者该国可能分崩离析，像2003年美国入侵伊拉克，或2011年北约打击利比亚那样。对该地区来说，后果难以预计。

从外部实现“政权更替”，具有高度争议性。在国际法上，也侵犯了相关国家的主权。有时缺乏民主合法性，时常导致权力真空，或一段时间的暴力和不稳定。新扶持上台的政府时常力不从心，无法应对该国的问题，导致危机和衝突不断。

阿富汗

比如在阿富汗：2001年九一一恐怖袭击后，北约首次引用北大西洋公约第五条参战。美国领导下的西方军事联盟想要推翻极端伊斯兰的塔利班政权，打击恐怖主义基地组织。

最初取得成功，2001年底，塔利班被赶出喀布尔。其后，北约尝试建立民主架构，也的确在诸如女性和少数族群权益以及教育、医疗方面有所改善。然而，各方也有许多意见分歧，比如如何将军事、政治和发展援助相结合。此外，也缺乏规划，在重建时如何顾及该国的传统结构。

由此，阿富汗安全局势长达20年之久都极不稳定。袭击事件不断，塔利班一再发动攻势。2001到2021年，约3600名西方士兵和近50000名阿富汗平民被打死。阿富汗使命的总费用接近1万亿美元。2021年夏，美国及其盟友混乱撤出该国，塔利班重返权力，过去20年的成果几乎毁于一旦。如今，该国侵犯人权、酷刑、法外杀人以及公开执行死刑的事件一再发生。阿富汗备受孤立、一贫如洗，约2300万人依赖于人道主义救援。

伊拉克

伊拉克长期的独裁者萨达姆·海珊因曾受到美国的扶持，但2003年，美国与“自愿者联盟”在没有联合国安理会授权下，决定推翻其政权。当时所给出的理由是，萨达姆·海珊因支持基地组织，并拥有大规模杀伤性武器，——这一说法如今已被驳回。中东专家沃尔茨表示：“萨达姆·海珊因被推翻，不是因为他拥有大规模杀伤性武器，而是因为他没有。当时伊朗也对此详加关注。”

萨达姆·海珊因下台后，美国在那裡建立起一个过渡政府，其后因管理不善、对该国了解不足而备受批评。各宗教派别相互敌对，该国陷入如同内战的局面。逊尼派穆斯林杀害什叶派穆斯林，反之亦然。几乎每天都发生血腥袭击。

多年后，2014年，在伊拉克部分地区，恐怖组织“伊斯兰国”坐大，并建立起类似于国家的架构，酷刑、系统性侵犯人权、对特定种群如雅兹迪人的大规模杀害屡见不鲜。

美国入侵伊拉克并尝试实现政权更迭后20年，伊拉克局势有所好转。暴力减少，下届议会选举将于11月举行。儘管如此，该国在经过20年后仍在转型中。

利比亚

利比亚至今仍在经历一场内外共同推动的政权更替的后果。2011年，阿拉伯之春之际，抗议者反对长时间的独裁者卡扎菲，该国爆发内战。卡扎菲试图血腥镇压反抗。北约採取军事干预，建立禁飞区，以保护抗议的平民。该国政权仅维持数月。2011年10月20日，卡扎菲被打死。

然而，此后一直未能建立起受到全国支持的政府，而是各对立武装派别持续交战，直到今日。该国等同于分崩离析，自2022年3月依赖，两个政府争夺控制权，此外，多个民兵和恐怖组织在该国拥有势力。战事不断，也有外国雇佣兵参与。人权状况极为严峻：由于缺乏国家秩序，也发生包括对难民的大规模虐待、劫持人质、酷刑以及对女性的暴力事件。

伊朗政权更替的机会微乎其微

中东专家沃尔茨指出，还有一个问题：强迫实现的“政权更替”，还需要有一个人能够出面执掌权力、主管局势。“在伊朗国内，我没看到有谁领导著一支足够强大的反叛力量，能够推翻现政权。”

那么外部呢？“毕竟德国曾经有过一次成功的政权更替，在二战结束后，但当时必须有地面上的佔领”，沃尔茨说道。“然后需要有一个过渡期，把当地民众团结在自己周围，——有一个共同的外部敌人有助于这一目标，比如1945年后的苏联阵营，由此实现求同存异。但仅依靠空中轰炸，还从未实现过一次成功的政权更替，我不认为伊朗现在会成为例外。”