
儘管中美已达成为期90天的贸易战停火协议,中国仍对稀土出口维持严格管控。(示意图:shutterstock/达志)
儘管中美已达成为期90天的贸易战停火协议,中国仍对稀土出口维持严格管控,显示北京意图保留在战略谈判中的关键筹码。
CNN报导,根据日内瓦协议,中国承诺取消自4月2日以来对美方的“非关税”反制措施。然而,自4月4日实施的七种稀土矿物与相关产品出口限制是否包括在内,仍未明确。这些重稀土磁材广泛应用于iPhone、电动车、F-35战机与导弹系统,全球供应几乎由中国主导。
美国贸易代表葛里尔(Jamieson Greer)声称中国已同意解除限制,但目前无迹象显示出口管制鬆绑。该制度要求“一批一证”,即每批货物须个别申请出口许可,导致企业延误,担忧扩大至美国汽车与国防产业。
产业顾问海卡维(Jon Hykawy)认为,葛里尔的说法更像是“希望发生的情况”,而非实际成果。他指出,北京此举旨在确保关键原料优先供应国内。
CSIS关键矿物安全计划主任巴斯卡兰(Gracelin Baskaran)表示,中方的稀土出口许可制度是“动态设计”,将长期存在,并赋予他们选择出口对象的灵活性。一旦美方违背关税协议,北京可迅速扣留许可。
北京近期虽将28家美国企业自出口黑名单中移除,包括多家国防与航太公司,但是否会实际核发稀土出口许可仍不明朗。
Ginger International执行董事克鲁默(Thomas Kruemmer)指出:“中方的稀土出口管制明确针对美国国防工业设计,我无法想像会退让。”他补充,国防承包商在申请过程中势必面对複杂审查,甚至可能遭到拖延或拒绝。
Three Consulting总裁肯尼迪(James Kennedy)指出:“你仍然能取得材料,但必须详细告知中方的最终用户,这让中国得以监控下游客户与潜在弱点,是一种聪明的地缘政治手段。”
5月12日中美宣布减关税当天,北京也召集多省开会打击战略矿产走私,强化生产与供应链监管。与中央电视台关联的社群帐号“玉渊谭天”当日更强调:“稀土出口管制仍在持续。”
儘管中国近日开始核发部分稀土磁材出口许可证,包括出口至福斯汽车(Volkswagen)等欧洲企业,但企业界普遍表示未接获任何鬆绑讯号。目前制度仍处于严格实施阶段。