2025年3月28日，格陵兰努克市一景。（路透社）
美国正悄悄升高对北极战略要地格陵兰的掌控意图。据CNN与路透等媒体独家披露，川普政府不仅考虑将格陵兰的军事指挥权由美国欧洲司令部（EUCOM）转交给负责本土防卫的美国北方司令部（NORTHCOM），更正研究与格陵兰建立类似“自由联合协定”（COFA）的外交框架，意图将这块丹麦自治领土实质纳入美国势力范围。
川普在2019年首度提出“购买格陵兰”构想后遭到丹麦政府强烈拒绝，如今重返白宫后更语带强硬，在NBC专访中表示“不排除以武力取得”，并强调“美国非常需要格陵兰”。
根据CNN报导，五角大楼目前正在评估是否将格陵兰从欧洲司令部的辖区中划出，改由北方司令部接管。此举虽在地理上有其逻辑（格陵兰属北美大陆），但政治意涵敏感——若成真，象徵格陵兰将与主权国丹麦在美军体系中被切割对待，进一步模糊其“欧洲属地”的定位。
有美方官员指出，欧洲司令部常因距离遥远而忽略格陵兰，反倒是北方司令部更具实际防卫利益，尤其面对来自俄罗斯与中国大陆的北极威胁，但丹麦官员警告，这样的调整将释出错误讯号，可能动摇格陵兰与丹麦之间的主权连结。
同时，据路透独家报导，白宫内部也正在研拟一项前所未见的计划：与格陵兰建立类似“自由联合协定”（Compact of Free Association, COFA）的关係。这种协议目前仅与密克罗尼西亚、马绍尔群岛与帛琉等太平洋岛国签署，美国可在其领土内自由驻军，并提供邮政、紧急管理与军事防护等基本服务，换取免税贸易与战略驻军权。
知情人士指出，该构想原本由部分国安与能源主导机构非正式提出，近期已有跨部会官员参与具体讨论，包括国安会、国家能源主导委员会与国家经济会议。
不过，与太平洋岛国不同的是，格陵兰尚未独立。依照国际惯例，COFA协定需与主权国家签署，因此若要落实，格陵兰可能需先与丹麦正式分离。虽然民调显示格陵兰民众对独立有兴趣，但大多数人并不希望成为美国一部分。一旦协议让大量主权交由华府掌控，势必会引发地方疑虑。
此外，《华尔街日报》上週揭露，华府已下令情报单位加强对格陵兰独立运动与资源态度的蒐集，引发外交风波。丹麦外交部长拉斯穆森表示“我们不会监控盟友”，并已召见美国驻丹代办要求说明。
格陵兰拥有丰富稀土与战略资源，地理位置亦是观测北极航线与潜在敌对飞行器的绝佳据点。美国情报机构最新威胁评估报告中便四度提及格陵兰，强调中国与俄罗斯正试图在当地扩张影响力。
分析人士指出，军事指挥权转移与COFA构想若同步推进，可能意味著川普政府不再只是“买格陵兰”，而是透过军事、外交、情报三管齐下，逐步将其纳入美国的准附庸体系。
