马奇亚斯海豹岛(Machias Seal Island )在北美地图上只是一个小点。
但这块无人居住、雾气弥漫的岩石却因其位于一个被称为 “灰色地带
”的区域而意义重大,该区域是加拿大和美国之间少有的存在争端的土地。
长期以来,这两个邻国和长期盟友都对美国缅因州与加拿大新不伦瑞克省交界处的这座岛屿及其周围水域提出了主权要求,而拥有该主权会获得捕捞和销售当地珍贵龙虾的权利。
约翰·德鲁因 (John Drouin)
是一位在“灰色地带”捕捞龙虾已有30年的美国渔民,他讲述了每年夏季捕捞季节开始时,加拿大和美国渔民疯狂设置龙虾笼的故事。
他说:“人们确实出现了身体伤残,遭受脑震荡,头部被撞击等等。”
这些伤害是由于龙虾捕捞者被彼此的渔线缠住造成的。他说一位朋友被加拿大的渔线缠住后失去了拇指,德鲁因称这是他在“灰色地带”留下的战斗伤疤。
马奇亚斯海豹岛周围277平方英里的海域自18世纪末以来一直存在争议。1984年,国际法院裁定美国和加拿大都有权在该水域捕鱼。
这一直是一个奇特的现象,在两国之间原本密切的关系中,这是一个孤立的紧张区域。
但这一切可能即将改变。特朗普(Donald Trump,
川普)重返白宫,对加拿大产品征收高额关税,并发表要让加拿大成为美国第51个州的言论,引发了一系列新的冲突,他最终可能希望将加拿大并入美国,这种可能悬而未决。
在两国关系发生几十年来最大转变之际,他到底想从加拿大得到什么?
龙虾之战
缅因州卡特勒(Cutler)是距离“灰色地带”最近的美国城镇。这里有一些分散的房屋、一家日用品店,以及一家龙虾批发商,这也是合理的。
除了少数大城市的退休人员和度假者外,卡特勒的存在归功于栖息在近海水域的丰富甲壳类动物。对于这里的渔民来说,“灰色地带”的国际僵局是他们的日常现实,他们在缅因湾的海底撒下诱捕器,捕捉珍贵的龙虾并将其运往市场。
在龙虾捕捞季节,“灰色地带”挤满了标记龙虾诱捕器位置的船只和浮标。当水域变得拥挤,生计受到威胁时,情况可能会变得很糟糕。
有些龙虾捕捞者,如约翰‧德鲁因(上图),曾在“灰色地带”遭遇过小规模冲突。
“我们喜欢这些东西吗?一点也不,”德鲁安说。他在“灰色地带”捕捉龙虾已有30年。“我会继续抱怨,直到我无法呼吸为止。”
另一位缅因州龙虾养殖者尼克·勒米厄(Nick
Lemieux)说,近年来,他和儿子们有近200个捕虾笼被盗,他将责任归咎于北方的竞争对手。
他说:“这是我们的地盘,却必须在这种环境工作。这样的事情让我们很不爽。”
美国人指责加拿大人有一套不同的、更宽松的规则,允许他们捕获更大的龙虾。
加拿大人反驳说,美国的捕捞限额更高,并且偷偷在他们的领海捕捞。
代表加拿大边境官员的工会最近抱怨称,美国人以暴力威胁回应他们的执法行动。一些官员拒绝在“灰色地带”工作。
加拿大定期派遣维修人员前往马奇亚斯海豹岛检查一座自动灯塔,称这是控制灯塔的证据。美国人以第一次世界大战期间占领该岛的美国海军陆战队作为其主权的证明。
一系列边界争端
争端似乎从未消失,但在特朗普的第一任总统任期内,“灰色地带”事件似乎并未对美国和加拿大之间的整体友好关系造成太大影响。
2017年,特朗普在白宫接待加拿大总理贾斯汀·特鲁多(Justin
Trudeau)时,对美加关系给予了高度评价,指出两国之间的“特殊纽带”远不止“边界”。
然而,他的言论此后发生了急剧变化。
加拿大派工人维护马奇亚斯海豹岛上的灯塔,并称这是其主权的体现。
最近几个月,特朗普多次称加拿大为美国的“第51个州”,白宫还想在美加边境沿线开辟新的争议区域。
例如,9月份,特朗普提出了对加拿大西部不列颠哥伦比亚省水资源的设计,建议可以通过管道输送到干旱缺水的加利福尼亚州。他说:“你有数百万加仑的水从北方倾泻而下……他们实际上有一个非常大的水龙头。”
向东约1500英里处,五大湖可能成为另一个潜在冲突地点,因为美国官员告诉他们的加拿大同行,他们正在考虑退出关于协调环境监管的条约。
而更往东,一座图书馆却意外地成为了一个意想不到的争端热点:哈斯克尔免费图书馆(Haskell Free
Library)和歌剧院是专门建在佛蒙特州(Vermont)和魁北克省(Quebec)边界上的,象征着加拿大和美国之间的合作,过去对两国居民开放。
然而今年3月,美国改变了规定,加拿大人必须通过移民检查才能进入大楼,美国国土安全部声称此举是为了打击毒品贩运。
争夺自然资源
自然资源是另一个争端来源。加拿大拥有丰富的稀土金属、黄金、石油、煤炭和木材,而这些正是特朗普长期以来所珍视的自然财富。
尽管特朗普否认对加拿大的木材、能源储备或制成品有任何欲望,但据报道,特鲁多在二月份的一次加拿大商界和劳工领袖的闭门会议上表示,他对此有不同看法。
“我认为,特朗普政府不仅知道我们拥有多少关键矿产,这可能也是他们不断谈论吞并我们并将我们变成第51个州的原因。他们非常清楚我们的资源,他们非常希望能够从中受益,”加拿大广播公司(CBC)援引特鲁多的话说。
加拿大记者、《大故事》播客主持人乔丹·希思-罗林斯(Jordan
Heath-Rawlings)认为,特朗普想要加拿大的资源,并且他的吞并言论应该被认真对待。
“他喜欢成为那个带来大片土地的人,”希思-罗林斯说,“他可能想要北极,显然在未来几年北极将变得更加有价值。”
加拿大人已经开始抵制美国产品并取消赴美假期。
对特朗普来说,甚至连美加边境本身都值得怀疑。
“如果你看一下地图,你会发现他们在加拿大和美国之间人为画了一条线,”他在三月说,“很久以前就有人这么做了,这毫无意义。”
毋庸置疑,特朗普的言论激怒了加拿大领导人,他们警告特朗普最终会对他们的国家有所企图。
今年3月,特鲁多指责美国总统计画“彻底摧毁加拿大经济,因为这样他们就能更容易吞并我们”。
上个月,在特朗普首次宣布对加拿大征收新关税后,特鲁多曾表示:
“特朗普认为,最简单的方法之一就是吞并我们的国家。这是实实在在的事情。”
如果美国对加拿大的领土野心确实是一件
“真实的事情”,那么这就提出了一个简单而又令人困惑的问题。为什么?一个多世纪以来,美国与其北方邻国一直保持着最密切的外交、军事、经济和文化联系,为什么美国要将这一切置于危险之中?
例外而非常态
一些人认为,特朗普对加拿大、格陵兰和巴拿马运河的设计反映了美国对自身在世界中的看法发生了剧烈变化。
美国国务卿卢比奥(Marco Rubio)在一月份最清楚地阐述了这一点,他说,二战后美国的主导地位更多是例外而非常态。
“最终,你会回到一个多极世界的状态,不同地区有多个大国,”他说,“我们现在面临中国和某种程度上的俄罗斯,以及……像伊朗和朝鲜这样的流氓国家。”
渥太华大学(University of Ottawa)国际事务教授迈克尔·威廉姆斯(Michael
Williams)认为,如果现任特朗普政府认为美国不再可能或不希望称霸世界,那么美国可能会从遥远的冲突和欧洲承诺中抽身而退。
威廉姆斯教授表示,相反,美国将优先考虑其“领土核心”,在太平洋和大西洋的广阔海域两侧形成一种大陆堡垒。
“如果这是你的计划,你会寻求控制关键的地理咽喉点,”他说,“你可以最大限度地利用加拿大丰富的自然资源,并尽可能地将产业转移回国内。”
这种地缘政治观点并不新鲜。1820年代,美国总统詹姆斯·门罗(James
Monroe)阐述了一种新的全球秩序,其中美洲和欧洲各自局限于自己的半球。
但这确实代表了自二战结束以来美国外交政策的显著转变。
是真实计划还是心血来潮?
威廉姆斯教授承认,很难确切了解美国总统的想法——这一观点得到了约翰·博尔顿(John
Bolton)全心全意的赞同。博尔顿在特朗普第一任总统任期内担任了一年多的国家安全顾问。
“特朗普没有哲学,”他说,“他有想法,但没有连贯的模式。没有潜在的战略。”
他说,特朗普目前专注于矿产和自然资源,但博尔顿认为,最好的方法是通过私营部门,而不是提出吞并盟友的想法。加拿大则表示愿意与美国公司合作开展联合采矿项目。
威廉姆斯和博尔顿一致认为,无论特朗普对加拿大的意图是什么,所造成的外交损害将难以消除,而且出现意想不到后果的可能性很高。
加拿大新任总理马克‧卡尼(Mark Carney)也认为美国和加拿大之间的信任已经破裂。
信任破裂
“特朗普喜欢在很多情况下说别人没有任何筹码,”威廉姆斯教授说,“但你越是把人逼到墙角,你越可能发现他们有你不知道的筹码——而且他们可能愿意打这些牌。即使你有更多的筹码,这样做的后果也可能会以一些非常糟糕的方式失控。”
加拿大人已经开始抵制美国产品并取消冬季南下旅行,这对佛罗里达州的旅游社区产生了影响。
“我们不想打架,但加拿大已经准备好了。”希思-罗林斯说。
随着大选临近,加拿大新任总理马克‧卡尼(Mark Carney)也认为美加之间的信任已经破裂。
他最近表示:“我们与美国建立在深化经济融合和紧密安全和军事合作基础上的旧关系已经结束了。”
“我反对任何削弱加拿大、拖垮我们、摧毁我们,以便美国能够控制我们的企图。”
早在19世纪,美加边境就经常发生领土冲突和动乱。 1812年战争期间,美国曾多次试图占领加拿大领土,但都未能成功。
1844年,一些美国人呼吁,如果英国不同意其在太平洋西北地区的主张,他们将采取军事行动。
1859年的“猪争端事件”涉及温哥华附近的争议岛屿,一头闯入美国人花园的英国猪不幸被射杀。
所有这些似乎都已成为尘封的历史书籍的素材,“灰色地带”只是外交上的一个怪现象,在发达和民主一体化的现代世界中,它是和平准则的一个例外。
但现在这种平静被打破了,没有人知道这些惊涛骇浪将把两国引向何方。