为什么特朗普将俄罗斯与白俄罗斯排除在关税之外？

美国总统特朗普宣布对全球185个国家的企业征收全面关税。引人注意的是：俄罗斯和白俄罗斯偏偏不在被征收之列。这是为什么？

  特朗普于周四（4月3日）公布了一份将被征收对等关税的国家和地区清单，涵盖了全球185个国家。不过令人惊讶的是，也有极少数国家被排除在清单外——其中就包括俄罗斯和白俄罗斯，却没有乌克兰。

美国财政部长斯科特·贝森特（Scott Bessent）在接受福克斯新闻采访时表示，由于对俄现行制裁措施的存在，美国本就与俄罗斯没有贸易往来。在俄罗斯入侵乌克兰后，美国和其他国家（主要是欧洲国家）对俄实施了进一步制裁。白宫发言人卡罗琳·莱维特（Karoline Leavitt）强调，美方制裁阻止了与俄罗斯进行“任何有意义的贸易”。但事实真的如此吗？

  美国从俄罗斯进口了什么？

根据美国人口普查局数据，自俄乌战争爆发以来，美俄之间的货物贸易量已大幅下降：从2021年的约360亿美元降至2024年的约35亿美元。

因此，贝森特声称“与俄罗斯无贸易往来”并不符合事实。尽管从俄罗斯进口的商品数量不多，但却是对美国而言很重要的战略物资，例如化肥和无机化学品等。

尽管当前贸易量远不及战争前的水平，但这并不能完全解释特朗普为何未将俄罗斯纳入关税清单。

例如，美国对来自哈萨克斯坦的进口商品征收27%的关税，而其与美国的贸易额与俄罗斯大致相当：约为34亿美元，其中23亿是从美国进口的。与乌克兰的贸易额更低，约为29亿美元，其中12亿美元为进口，但却被列入了特朗普的关税清单，被征收10%的惩罚关税。

  对无人居住小岛征税，却放过白俄罗斯

尽管包括委内瑞拉在内的其他受美方制裁国家也在特朗普的新关税名单上，但像俄罗斯、朝鲜、古巴和白俄罗斯等同样受制裁的国家却被豁免。“这看起来像是一种具有象征意义的宽容姿态。”政治学者兼美国问题专家亚历山德拉·菲利蓬科（Alexandra Filippenko）评论道。

美国并未公布与朝鲜、古巴和白俄罗斯的双边贸易额数据。但根据联合国估算，美国与白俄罗斯的双边贸易额每年达数千万美元。例如2024年，美国从白俄罗斯进口商品约2100万美元。

因此，可以推断，这份关税清单的制定标准并非完全基于与某国的贸易规模。一个例证是，甚至像赫德岛和麦克唐纳群岛（位于印度洋南部的澳大利亚海外领地）这样几乎无人居住的小岛也被列入清单，尽管这些地区与美国几乎没有实质贸易往来。

另一个引人注意的现象是，加拿大和墨西哥未被列入新关税名单。但需要指出的是，从这两个国家进口的大部分商品都已被征收25%的关税。

  为什么特朗普不对俄罗斯征收关税？

菲利蓬科认为，特朗普将俄罗斯排除在关税清单之外，是一个明确的政治信号：改善与莫斯科的关系是其优先事项。“俄罗斯当局已经读懂了这一政治信号。”她指出。俄罗斯总统特使基里尔·德米特里耶夫（Kirill Dmitrijew）目前正在华盛顿访问，他在Telegram上发文称，美俄恢复对话是“一项艰难而渐进的过程”，且“双方都准备在国际事务和经济领域建立合作”。

菲利蓬科认为，特朗普将俄罗斯排除在关税清单之外，是一个明确的政治信号：改善与莫斯科的关系是其优先事项。图像来源: CNP/Newscom/AdMedia/Gavriil Grigorov/IMAGO

纽约新学院（The New School）政治学教授尼娜·赫鲁晓娃（Nina Chruschtschowa）也认为，特朗普不对俄征税可能与两国间的外交接触有关。“我认为，美方会以其他方式向俄罗斯施压，但在德米特里耶夫访问期间，征税显得不合时宜。”她在接受德国之声采访时表示。赫鲁晓娃补充道，特朗普政府如果愿意，未来仍可补征对俄关税。

莫斯科国立大学经济政策研究中心主任奥列格·布克列米舍夫（Oleg Buklemischew）也认为，对俄罗斯不加征额外关税，完全是出于政治考量——尽管华盛顿声称美俄双边贸易“无足轻重”。

但事实上，布克列米舍夫指出，美国仍在进口俄罗斯的核燃料、化肥和铂金属等物资。而对这些商品征收高关税将可能导致美国能源价格上升，这与特朗普的政策目标背道而驰。

不过他也强调，美俄当前的贸易额已远不及欧洲或中国与俄罗斯的贸易量，甚至连战争前的水平也相差甚远。

至于未来是否可能恢复到以往的贸易规模，布克列米舍夫表示：“即使美俄关系出现缓和，也不可能恢复到从前的贸易水平。金融、物流以及制裁的限制仍将存在，而中国也已经部分接管了俄罗斯市场。”