7大步骤！解构政府效率部如何接管美国政府

马斯克(左一)与川普核心幕僚米勒(左二)走出川普专机。(美联社)

早在拜登政府末期，马斯克就开始展开“政府效率部”(DOGE)筹备行动，集结了一批具备科技、政治与财务专长的顾问，确保政策、财务与技术三方面能够顺利执行。这场行动被某些人称为“美国第二次大革命”，马斯克的好友皮西瓦(Shervin Pishevar)形容，川普和马斯克分别掀起了一场政治风暴与技术风暴，而这两场风暴都在摧毁同一个腐朽的结构。

  How1／密会核心幕僚 选定USDS做渗透点(川普上任前的布局)

美国大选后，马斯克与团队迅速展开行动，智囊团除了当时共同领导DOGE的富豪拉马斯瓦米、现任商务部长卢特尼克、医疗企业家史密斯及助手戴维斯外，还包括川普核心幕僚米勒与其妻凯蒂，以及现任白宫管理暨预算局长沃特等保守派人士，协助马斯克了解官僚机构运作，锁定可以介入的目标。

马斯克团队锁定美国数位服务局（USDS），该机构2014年成立，协助政府解决IT问题并提升行政效率。因掌握跨机构数位基础设施存取权，成为马斯克影响政府数据与决策的关键切入点。

  How2／寻找高智商的“小政府革命者”

Boring Company总裁戴维斯(右)是马斯克在政府效率部的主要副手。(路透)

马斯克确立USDS为策略核心后，团队内部迎来一位关键盟友——格里森。她于2024年底重返USDS担任高级顾问，被视为协助川普过渡的重要人物，随后被任命为DOGE代理主管，并推动招募新一批年轻工程师，这批人后来成为DOGE重要的技术力量。

去年11月，DOGE在X上招募“超高智商的小政府革命者”，吸引数千封应聘信。为确保团队能力与忠诚度，马斯克找来共事逾20年的成本削减专家戴维斯，以及猎头专家阿基斯，负责面试及筛选应徵者。

  How3／取得国税局等机构系统存取权限

联邦法官颁布临时禁制令，限制政府效率部人员取用美国财政部敏感的拨款系统资料。(法新社)

与此同时，白宫管理暨预算局、国税局和社会安全局等多个涉及税收与支出的机构，收到来自川普过渡团队的大量探询，问题涵盖人事安排、待决行政命令、详细预算数据及支付系统存取权限。

马斯克盟友则在政府内部扩展势力，利用过渡期获取关于电脑系统、合约和人员的关键情报。川普今年1月就职后，DOGE在短短一个月内便掌握大部分的政府系统密码，并试图存取至少7个敏感资料库，其中包括社会安全局和国税局的内部系统。

  How4／掌握人事、财务双引擎 安插亲信

马斯克率领的政府效率部迅速接管人事管理局，利用电子邮件施压公务员辞职。(路透)

美国人事管理局（OPM）和联邦总务署（GSA）是DOGE的两大神经中枢，前者负责管理联邦公务员、拟定人力资源政策，成为政府缩编与人事重组的关键推手；后者主掌政府採购和合约、管理政府建物与土地等资产，以及提供技术支持，为联邦机构运作的后勤支柱。

马斯克首要掌握人事与资源，在OPM及GSA安插亲信，如成本削减顾问戴维斯，利用电子邮件系统施压公务员辞职，精简人力；同时透过GSA获取政府採购与资产管理资料，追踪资金流向，以便切断预算与资源。

  How5／利用AI梳理资料库 锁定开铡目标

AI在DOGE计划中扮演关键角色，团队将大量政府纪录和合约资料输入AI工具，筛选低效、浪费或违背川普意志的项目，并评估自动化技术能否取代部分职能。马斯克要求联邦雇员回报工作内容，打算将回覆输入大型语言模型（LLM），由AI评估职位或部门必要性，作为精简人事依据。

DOGE正透过微软云端运算服务Azure运行AI软件，存取政府后端系统，细查合约、补助金、公务差旅费、员工薪资及DEI计划经费等支出。团队近期利用xAI的Grok-2开发“聊天机器人”，协助识别浪费并提高效率。

  How6／社群掀舆论、关闭目标机构官网

川普下令裁撤美国国际开发署，其官网先被关闭。(法新社)

任何被认为与“美国优先”利益不符的机构或部门都可能被盯上，其中美国国际开发署（USAID）和消费者金融保护局（CFPB）成为第一波整顿对象，大刀正一步步砍向美国国家海洋暨大气管理局（NOAA）、教育部、国防部等其他单位。

川普政府开铡前有两大起手式。首先马斯克会在X上猛烈抨击目标机构，甚至发起“您希望DOGE审查国税局吗”等民调，以塑造舆论并争取支持；接著由DOGE工程团队接管电脑系统，删除官网与社群帐号。

  How7／解僱员工、关闭总部 执行接管

被解僱的美国国际开发署员工离开工作岗位，支持者在USAID办公室外送别。（路透）

随著DOGE执行接管，裁员与缩减规模成为关键步骤。联邦雇员总数约230万，截至目前逾10万人选择优离或被解僱，其中绝大多数为任职时间不足两年或仍处于试用期的员工。

终止使用率低的办公空间租约也是DOGE优先事项，裁员后，目标机构的总部或办公室亦将不复存在。

  终极目标 以科技重塑政府

马斯克(左)挥舞阿根廷总统米雷伊(右)赠送的红色金属电锯，高喊“对抗官僚体系”。(美联社)

一名密切注意DOGE行动的美国官员指出，其终极目标是以机器取代人力，所有可能自动化的事将由机器代劳，科技人员将取代一般官僚。而马斯克在华府的闪电战显示，其愿景是建立一个规模更小、实力更弱的政府，进而减少对私人企业的监管，但更能迅速回应总统指示。