兰德报告引争议：中国军队到底是对内还是对外？

据CNN报道，美国智库兰德公司（RAND Corp.）的一份有争议的报告称，中国尚未做好战争准备，并声称执政的共产党推动军事现代化的主要动机是维持其统治，而非与海外敌人作战，但是很多专家并不同意。

在习近平的领导下，北京实施了引人注目的军备扩张。过去，中国人民解放军在亚洲范围内甚至算不上最强，如今在一些分析人士看来，其实力已可与美军匹敌，甚至在某些领域已经超越。

美国国防专家的模拟演习多次表明，即使是被认为世界上最强大的美军，在中国近海作战时也会遇到巨大挑战，尤其是在涉及台湾的冲突中。

然而，总部位于华盛顿的兰德公司上个月发布的一份报告指出，尽管中国军队进行了大规模建设，但政治因素——尤其是共产党对军队人员和社会的控制需求，可能会削弱解放军的战斗能力，特别是在对抗美军这样的对等对手时。

“解放军的根本任务仍然是维护中国共产党的统治，而非真正为战争做准备。”长期研究中国问题的兰德公司专家蒂莫西·希斯在题为《中国军队存疑的战斗准备情况》的报告中写道。

希斯补充说，“中国的军事现代化首先是为了增强共产党的统治吸引力和可信度”，这使得战争的可能性降低。

希斯举例称，政治因素有时会妨碍军事目标，比如解放军花费高达40%的训练时间在政治学习上。

“这些时间本可以用于掌握作战技能，而这种权衡更令人质疑解放军对现代战争的准备情况。”他说。

此外，希斯指出，解放军的各个单位不仅由指挥官领导，还设有政治委员，后者的主要任务是确保部队对党的忠诚，而非提高战斗力。

“这种分权指挥体系……降低了指挥官对突发情况的灵活应对能力。”他写道。

他还表示，美中之间爆发常规战争的可能性“极低”，五角大楼的规划应关注更大范围内的中国威胁，而不仅仅是导弹和炸弹。

但其他专家对希斯的结论并不认同，称习近平已经明确表达了他的最高军事目标：将台湾置于北京的控制之下，必要时不惜动用武力。

这些专家补充说，解放军的扩张表明，中国已经为此做好了准备，尽管国内控制问题仍然存在。

“如果习近平只是想最大程度地确保党的安全，他有更简单、更便宜、风险更低的方式，而不必投入大量资源来打造专门的作战能力。”美国海军战争学院战略学教授安德鲁·埃里克森表示。

前美国东亚情报官约翰·卡尔弗也对这份报告表示质疑。

“战争不是第一选择，但如果形势需要，就是第二方案。而且，解放军和中国在这方面的物质能力已经很强，并且正在变得更强。”他在社交平台X上写道。

武器与意志

自习近平十年前启动全面改革以来，中国取得了快速且毋庸置疑的军事进步。

近年来，北京大力发展造船业，打造了世界上规模最大的海军/海上作战力量，使其比以往任何时候都能在更远的海域执行任务，包括在中国首个海外军事基地——吉布提。

与此同时，中国在隐形战机和高超音速武器方面取得了突破，并在内陆广阔的沙漠地区建立了大规模的导弹发射井群。

然而，希斯质疑北京的新武器库在战争中的实际效能。

“历史反复证明，军队有时未能在战斗中有效使用先进武器。”他的报告写道，并提到乌克兰战争是最新的例证，即装备更先进的军队未能取得决定性胜利。

希斯的批评者则认为，将同样的弱点投射到解放军身上是错误的。

“习近平不断推进艰难的军事改革，重点是提升解放军的实战能力，并对中国武装力量施加了最严格的要求。”美国海军战争学院的埃里克森表示。

他指出，中国不仅在数量上扩张——五角大楼估计北京每年增加约100枚核弹头，在技术上也在推动全球前沿，开展雄心勃勃的高超音速武器项目。

人力因素

几乎没有人怀疑，解放军在武器的数量和质量上取得了巨大进步。例如，以055型驱逐舰为代表的解放军海军军舰，许多分析人士认为这是全球最强大的水面战舰之一。

去年，解放军海军下水了第十艘055型驱逐舰，未来几年可能还会再增加六艘。每艘战舰大约需要300名水手。

新加坡拉惹勒南国际研究院研究员科林·科表示，建造这些高科技战舰可能比配备合格船员更容易，因为现代战舰需要年轻水手执行复杂任务，而这需要长期培训。

“陆军或许可以从农村征募一名教育程度不高的人，并把他训练成步兵。但如果要培养一个能够操作军舰作战信息中心设备、发射导弹并维护导弹的人，那就需要更多的训练。”科说。

与此同时，解放军仍然面临另一个人事问题，腐败。五角大楼去年12月发布的一份报告指出，中国军队和政府高层正在进行广泛的反腐运动，这影响了习近平的国防建设。

“我认为他们已经意识到，腐败对解放军的政治可靠性以及最终的作战能力构成了严重威胁。”一名美国国防高官在12月表示。

如何定义中国的军事准备

当分析人士讨论中国的军事准备时，焦点很快就会集中在台湾问题上。美国情报机构估计，习近平已下令解放军在2027年之前做好攻台准备，以防必要时采取行动。

但希斯认为，尽管中国领导人设定了这一目标，他和其他中共高层官员并未进行任何系统性的动员，以让中国民众为战争做准备。

“中国领导人没有发表任何美化战争、鼓吹战争或将战争描述为不可避免或理想选择的演讲。”希斯写道，并指出，“中国军队甚至没有公开发布一份关于如何占领和控制台湾的研究报告。”

其他专家警告，不应以西方的思维方式来判断北京的意图。他们认为，习近平如何定义在台湾问题上的胜利仍然是未知数。

解放军——以及整个中国社会，能够承受多大的代价来夺取台湾，只有北京自己清楚。

“我们必须考虑，北京可能会根据自身的政治需要，对武力的使用进行某种程度的调整。”科林·科表示。他说新型军舰和隐形战斗机给公众留下深刻印象，而这反过来也能让政府更容易控制社会。

新加坡国立大学李光耀公共政策学院高级研究员德鲁·汤普森同意这一观点。

“政治优先意味着宣传比军事结果更重要。”他说。

然而，科林·科表示，不应仅仅将习近平领导下解放军取得的进展视为对国内的宣传手段。

“尽管中国和解放军内部存在已知问题，但我不认为本地区的任何军事规划者会简单地把解放军当作纸老虎。”他说。

汤普森也认为，解放军确实是台湾和美国的强大对手。

“中国可以发动战争并进行作战。但他们能赢吗？如何定义胜利？”汤普森问道。“这是零和博弈，还是一系列的权衡？”

北京可能的军事行动包括封锁台湾，以切断岛内供应，而无需开火；或进行足够多的空袭，以向台北及其支持者展示中国在两岸冲突中占据优势；甚至可能实施全面入侵和占领。

或者，北京也可能继续施加政治压力，同时保持解放军在台湾周边的高频率军事存在，包括派遣几十架军机和军舰巡航。这种做法至今已为中共带来了可观的战略收益，一些分析人士指出。

那么，北京为何要投入如此庞大的资金用于军事装备？

“解放军的军事现代化并非旨在通过武力攻击征服台湾，而是为了更有效地执行其长期以来维护中共统治的任务。”希斯写道。