特朗普为乌克兰制定的和平计划是怎样的？

慕尼黑安全会议召开前夕，特朗普分别与俄乌总统通电话，其为乌克兰制定的和平计划已轮廓日益清晰。而美国的欧洲盟友在其中仅扮演次要角色。

特朗普已分别与俄乌总统通电话，其为乌克兰制定的和平计划已轮廓日益清晰图像来源: Captital Pictures/picture alliance

（德国之声中文网）美国总统特朗普与俄罗斯总统普京通了一个半小时的电话。俄罗斯对外情报局（SWR）局长谢尔盖·纳雷什金（Sergei Narishkin）称两人进行了一场“深刻而有意义的”对话。而就在此之前，美国国防部长赫格塞斯（Pete Hegseth）向北约盟友通报了美国新乌克兰政策的基本方针。此外，乌克兰新闻门户网站strana.today上周发布了一份美国为乌克兰制定的所谓“百日和平计划”。但该计划尚未得到官方证实。

特朗普政府为乌克兰制定的和平计划究竟是什么？

  大规模向俄罗斯割让领土

如何strana.today网站泄露的信息属实，乌克兰应在4月20日之前达成停火协议，并冻结乌克兰东部战线。此外，所谓的“百日计划”还要求乌克兰军队完全撤出俄罗斯库尔斯克地区，乌克兰总统泽连斯基也将被迫承认俄罗斯对已占领乌克兰领土拥有主权。

在割让领土的问题上，泽连斯基本人迄今为止持否认态度。但美国国防部长赫格塞斯在周三的北约-乌克兰联络小组会议上已经表示，恢复乌克兰2014年之前的边界（即俄罗斯吞并克里米亚之前）是“不现实的”，只会“延长战争”并“造成更多苦难”。因此，美国要求乌克兰正式承认失去的领土并非毫无可能。

  乌克兰作为欧洲缓冲区存在，不加入北约

赫格塞斯表示，持久和平必须包含“强有力的安全保障”，以确保战争不会再次爆发。为实现这一点，将在停火后建立一支由欧洲及非欧洲国家组成的部队，对沿乌克兰前线建立的非军事化缓冲区进行监督。

值得注意的是，在乌克兰部署美军不在特朗普政府的考虑范围内，其也未将北约作为合适的维和部队派遣方，相反，维和任务将由北约以外的组织负责。但赫格塞斯并未说明该组织的具体构成。

此外，华盛顿明确表示“强有力的安全保障”不包括令乌克兰加入北约。赫格塞斯认为乌克兰加入北约“不可能成为谈判解决方案的现实结果”。结果可能就是，乌克兰将被迫维持严格中立。

  普京“愿意谈判”，泽连斯基“谨慎乐观”

在特朗普与普京的通话后，普京表示愿意进行和平谈判。随后，特朗普也与泽连斯基进行了通话。泽连斯基表示持“谨慎乐观”坦度，并认为特朗普 “是真正关心我们如何实现和平。”不过，泽连斯基强调，乌克兰需要长久的安全保障。

据strana.today网站泄露的信息，普京与泽连斯基的首次直接谈判预计将于3 月1日左右举行。此外，特朗普还打算召集一个由“国际重要国家”进行调解的和平会议，以制定永久和平解决方案的细节。详细的和平协议可能会在5月9日出炉。此外，特朗普还宣布，他计划“在不久的将来”与普京在沙特阿拉伯举行会晤。

  欧洲盟友措手不及

美国的北约盟友被特朗普的举措打了个措手不及。他们原本希望能在周五开始的慕尼黑安全会议上听取特朗普有关和平计划的细节，并在能会后共同讨论。但特朗普显然并未在与普京通话前征求其欧洲盟友的意见。

这让欧盟和基辅都感到担忧——担心自己在之后的乌克兰和平谈判中被边缘化。根据strana.today网站透露的信息，欧盟可将会被要求承担5000亿美元乌克兰战后重建费用中的大部分。然而，特朗普政府愿意在谈判中给予欧洲盟友多大发言权目前仍不确定。

德国国防部长皮斯托瑞斯（Boris Pistorius，社民党）警告称，“欧洲不能在谈判桌上沦为配角”。德国外长贝尔博克（Annalena Baerbock，绿党）则强调，不应“绕过乌克兰直接做决定”。

  “普京将赢得这场战争”

许多西方和乌克兰的安全专家也对美国的乌克兰和平计划持批评态度，认为这意味着放弃西方此前的许多立场，令情势朝着利于俄罗斯的方向发展。军事专家卡洛·马萨拉（Carlo Masala）在接受《图片报》（Bild）采访时表示：“等同于普京将赢得这场战争，因为他成功地让美国退出了冲突。”

如今作为普京批评者流亡海外的前俄罗斯外交官鲍里斯·邦达列夫（Boris Bondarew）在德国新闻频道ntv撰文指出，特朗普计划的本质上是： “为尽快结束战争，直接给予普京他想要的一切。”邦达列夫尖锐地写道：“特朗普及其团队对普京及其冷酷无情的本性完全一无所知。”

  “5月9日”作为日期的敏感性

strana.today网站透露的信息是，乌克兰和平方案的最终版本将在5月9日公布。然而，这一日期本身就具有敏感性，因为5月9日是俄罗斯的“胜利日”，即纪念1945年苏联战胜纳粹德国的日子。在莫斯科，“胜利日”这天通常会举行盛大的阅兵式，总统也会发表讲话。

乌克兰和平协议若选择在这一天公布，可能会被解读为俄罗斯的胜利，因此这个日期应当被批判地看待。