特朗普上台，中东进入“黑市大交易”混乱时代

作者：牛新春（Niu Xinchun）

宁夏大学中国阿拉伯研究院教授

中东各国看中特朗普无原则、无底线的黑市交易特质，虽然特朗普尚未入主白宫，但各国已经开始争先恐后地抓牌，为即将到来的大交易做准备。

特朗普当选美国总统后，全球各地普遍担忧经济发展和地区和平遭受严重冲击，然而中东国家却相当乐观，不仅以色列、土耳其和沙特，就连伊朗也认为这是重启谈判的机遇，巴勒斯坦总统阿巴斯也致电祝贺。究其原因，是中东各国看中了特朗普无原则、无底线的黑市交易特质，都觉得自己手中拿着可交易的好牌，可以火中取栗。

与第一任期不同，特朗普此番卷土重来是全面执政，白宫、最高法院、参众两院都掌握在共和党手中，党内也无人挑战特朗普的地位。特朗普不仅要同民主党政策决裂，还要与共和党主流派的主张分道扬镳，甚至同第一任期的特朗普拉开距离，他将有机会充分展示自己的本来面目，追求令人匪夷所思的大交易。第一任期时，在美国中东问题特使库什纳的操盘下，特朗普提出解决巴以问题的“世纪协议”，用经济利益换取巴勒斯坦主权，结果被巴勒斯坦断然拒绝，根本没有进入谈判阶段。如今，特朗普邀请纽约地产大亨史蒂夫·威特科夫担任美国中东问题特使，据说，二人都相信中东问题就是一个“更大的地产项目”。

特朗普的主要目标是摆脱战争、减少投入和增加收入，外交传统、道义原则和地区和平都不重要。为现实目标，没有什么不可以交易的，这就让中东像一个没有市场机制的黑市，靠的是胆量和运气，交易成本大涨，不确定性大增。面对不确定性，各国都准备两手，都要对冲，矛盾的行为和信息满天飞。虽然特朗普尚未入主白宫，但中东各国已经开始争先恐后地抓牌，为即将到来的大交易做准备。

以色列是特朗普胜选的最大赢家，但内塔尼亚胡心里也没底。根据目前披露的提名信息，被特朗普提名的国务卿卢比奥、国家安全顾问沃尔茨、驻联合国大使斯特凡尼克、驻以色列大使哈克和中东问题特使威特科夫堪称亲以色列的“梦之队”，但若特朗普同伊朗、沙特等国交易，难免会波及以色列利益。近日，以色列正积极推动与黎巴嫩真主党的停火谈判，内塔尼亚胡希望明年1月20日特朗普上台前与黎巴嫩真主党达成停火，作为送给特朗普的政治大礼包，然后要求美国在加沙和伊朗问题上给予以色列回报。在加沙问题上，因为害怕国家安全部长戈维尔倒阁，内塔尼亚胡迄今拒绝结束战争，而特朗普可能是唯一让内塔尼亚胡更害怕的人。如果特朗普执意结束战争，内塔尼亚胡必须拥有足够的交易筹码才能打动特朗普，避免内阁垮台。

伊朗虽说是特朗普胜选的输家，但手中也有牌可打，核就是最大的交易筹码。一方面，美国大选期间伊朗做出书面承诺，不寻求暗杀特朗普，大选后伊朗告诉特朗普过渡团队，伊朗放弃对以色列本土的袭击，愿意与特朗普谈判。另一方面，伊朗开足马力发展核能力，以增强谈判地位。根据2015年核协议的规定，伊朗只能拥有300公斤丰度为3.67%的浓缩铀，而目前它拥有各种丰度的浓缩轴6600公斤，特别是近期伊朗把丰度60%浓缩铀的库存从17.6公斤猛增到182.3公斤，足够制造4颗核弹。特朗普团队则放出消息，要对伊朗再度实施“极限制裁”，并把伊朗的核项目“推回”，但同时也愿意谈判。据报道，特朗普政府的重量级人物马斯克已经与伊朗驻联合国代表举行了会谈。

▲2018年5月8日，时任美国总统的特朗普签署关于美国退出伊核协议的文件。

过去八年，美国对伊朗极限制裁与和平谈判软硬两手都搞过，但没有一手是有效的。2019年极限制裁期间，伊朗石油出口最低时只有20万桶/日，经济受重挫。作为反击，伊朗在波斯湾制造多起事端，美国与伊朗接近战争边缘。2019年沙特石油设施受袭、美军RQ-4“全球鹰”无人机被击落和2020年美国驻伊拉克军事基地受导弹袭击，特朗普都忍了下来，没有对伊朗采取军事反击措施。这让伊朗摸准了特朗普的底线，即避战是特朗普的软肋，因此可以预见，伊朗或将以“战争边缘”对抗或交易美国的“极限施压”。

近期沙特政策突然转向，开始疏以（色列）近伊（朗），不排除也是在储备交易筹码。沙特不仅批评以色列在加沙的军事行动，还指责以色列对黎巴嫩真主党的袭击，甚至谴责以色列对伊朗本土的打击。沙特作为观察员参加了伊朗、阿曼和俄罗斯在印度洋举行的联合军演，派总参谋长访问了伊朗。沙特在中美俄之间摇摆不定，也在以色列与伊朗之间左右逢源，希望在特朗普上任后待价而沽。

▲2020年8月13日，在《亚伯拉罕协议》签署现场的特朗普、以色列总理内塔尼亚胡、阿联酋外长阿卜杜拉和巴林外交大臣扎耶尼。

不过，中东政治毕竟不是地产项目，当代地产交易是在成熟的法律环境中进行的，而无政府状态则是国际政治最本质的特征，大交易会给中东带来诸多难以预料的后果。“亚伯拉罕协议”是特朗普第一任期最成功的大交易，迄今为止其效果远不如预期。美国承诺向阿联酋出售F-35战斗机、保证巴林不受伊朗侵犯、解除对苏丹的制裁、承认摩洛哥对西撒哈拉的主权，但目前为止几乎所有承诺都成了一笔糊涂账，阿联酋没有得到F-35战斗机，苏丹处在内战中，巴林获得的安全保证是否有法律效力并不清楚，西撒哈拉的主权问题也没有解决。根据以色列国防军最新获得的哈马斯档案，“亚伯拉罕协议”是2023年10月7日加沙冲突的直接导火索之一，阻止沙特与以色列建交是哈马斯袭击以色列的原因之一。

所以对中东各国来说，兴奋是暂时的，系好安全带才是必要的。