《中华人民共和国农村集体经济组织法》已经由第十四届人大代表常务委员会通过，将于2025年5月1日实施。图为贵州省黎平县的农民在稻田里劳动。路透社图片

中国《农村集体经济组织法》将于明年实施，官方表示，制定该法的主要目的是“发展壮大新型农业集体经济”以及“巩固社会主义公有制”和中共在农村执政根基。评论认为，当局此举是以法律形式强化对农村的控制，以应对新形势的需要，换言之是要备战备荒。

中国首部加强对农村地区管理的法律明年夏季实施。根据当局公告，中国国家主席习近平6月28日签署第26号主席令，宣布《中华人民共和国农村集体经济组织法》已经由第十四届人大代表常务委员会通过，自2025年5月1日实施。农村组织法共八章67条，其中写道，农村集体经济组织是发展壮大新型农村集体经济、巩固社会主义公有制以及“提升中国共产党农村基层组织凝聚力、巩固党在农村执政根基的重要保障。”

旅居澳大利亚的作家袁红冰本周一接受自由亚洲电台采访时说，中国人大常委会通过这份文件，其目的不仅仅是一般舆论所说的要回顾实施“人民公社”的文革时期，而是为了应对当前和未来的政治形势。他说：“在为应对将领的形势作准备。习近平正在把中国政治、经济、文化的全部体制推向战时状态。这次对农村的法规实际上是要使整个农村在战争状态下，有法律对农村进行更加严密的控制。”

广州一场因财务纠纷引发的农民庭审公开举行。（路透社）

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— 新闻调查 (@xinwendiaocha) July 1, 2024

进一步强化对农村经济的控制

袁红冰认为，中国上个世纪八十年代实施“改革开放”，解散了人民公社，同时当局对基层农村的控制处于极其弱化的状态。他说：“现在就是想通过经济上的极权，重新恢复集体经济的趋势来使农村的中共党组织进一步强化。”

法律规定农村集体组织向农村发包农村土地，办理农村宅基地申请及使用事项、组织开展集体财产经营、管理，支持和配合村民委员会在村党组织领导下开展村民自治等。

对此，资深媒体人王剑在其油管频道表示，“集体经济就是公有制，接下来就是人民公社。”时事评论人士蔡慎坤在推特上写道，“很多人认为不可能再搞集体经济。没有想到习近平稳扎稳打一步步把中国强拉回到毛泽东时代。”

作家野夫接受本台采访时说，《农村集体经济组织法》出台是为了备战备荒：“因为在现有的农村，土地使用没有达到预期效果，没有现代化、规模化，他使得作为一个农业大国，这么多农民的国家其粮食，还主要依赖进口。他的外汇储备愈来愈少，还是说要为未来的某一场战争做准备的话。”

土地责任承包制属临时性政策

目前，西太平洋局势不稳，地缘冲突的风险增高。野夫说，一旦南海或台海地区发生武装冲突，中国极可能受到美国等西方国家的经济制裁：“现在这种一盘散沙的农民有承包田，他想种地就种，不想种植就不种，这是我的权利。当年，为解决饥饿问题而实施的土地责任承包制，这是一个历史性政策，它不是土地法。”

野夫认为，当局认为土地承包制是一项临时性政策，随着时间推移，当局发现农民不种粮，有的甚至去超市购买粮食，这暴露的粮食来源不足的弱点。“实际上大量农民是买米吃饭，每一个镇的超市的蔬菜、粮食，农民都去买。这是农业大国的巨大问题。”