持续四十余年的新自由主义改革,对墨西哥经济社会发展产生了严重破坏,造成了民主政治的系统性危机。以市场化、自由化为导向的新自由主义改革在外部层面强化了墨西哥对美国的依附,摧毁了墨西哥脆弱的本土经济体系,加剧了社会贫富分化,导致民众收入锐减、生活质量下降。大规模商业项目的持续推进,对地方社会的生态产生根本性的破坏。民众对新自由主义改革的不满,直接导致执政71年的革命制度党(Partido
Revolucionario Institucional, PRI)在2000年的下台。然而,右翼国家行动党(Partido
Acción Nacional, PAN)也扮演了新自由主义守门人角色。两者在民主选举的交替中,不遗余力地深化新自由主义改革,由此导致垄断资本与技术官僚联合,造成墨西哥社会庇护主义与裙带资本主义的大行其道。2012年,在时任总统佩尼亚·涅托(Peña
Nieto)推动下,革命制度党、国家行动党与民主革命党(Partido de la Revolución Democrática,
PRD)签署了“墨西哥契约”(Pacto por
México),进一步明确了墨西哥主要政党间的协作关系。2014年,格雷罗州43名学生失踪案,直接导致大众对墨西哥政府与民主化转型后政党政治的彻底失望。笔者曾于2014年至2015年在墨西哥东南部土著族群聚居的恰帕斯州(Chiapas)开展田野调查,当时恰逢高地城镇圣克里斯托瓦尔德拉斯卡萨斯(San
Cristóbal de las
Casas)市长选举。选民普遍认为,虽然多个候选人标榜自己或左和或右身份,但他们对新自由主义的推崇没有任何区别。大量的选民放弃投票,以此表达对新自由主义和墨西哥民主制度的不满。
新自由主义的困境与墨西哥民主政治的系统性危机,是两次在总统选举中落败的安德烈斯·曼努埃尔·洛佩斯·奥夫拉多尔(Andrés
Manuel López Obrador)率领国家复兴运动上台执政的重要原因。2018年,洛佩斯以“首先是穷人”(Primero
los
pobres)为口号,痛斥持续数十年的新自由主义改革对墨西哥社会的撕裂,主张推动墨西哥社会的深度变革,成功将大众对墨西哥政党政治的不满转变为对其政治变革的期待。最终,洛佩斯成功赢得了3000万张选票,成立仅七年的国家复兴运动一跃成为墨西哥的执政党。洛佩斯在就职演说中16次批评新自由主义,认为新自由主义造成了墨西哥社会的腐败与阶层分化,导致当前墨西哥社会的困境。他将推动墨西哥社会的一系列变革,这是与独立、19世纪自由主义改革和20世纪墨西哥大革命具备同等意义的“第四次转型”。
辛鲍姆的高票当选,国家复兴运动的继续执政,代表着大众对洛佩斯政府灵活主义执政面向的高度认可。虽然任期内先后经历美墨关系危机、新冠疫情和俄乌冲突等一系列问题,但洛佩斯政府执政期间实现了墨西哥经济社会的稳定。墨西哥国家社会发展政策评估委员会(Consejo
Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social,
Coneval)的统计数据显示,洛佩斯政府在减少贫困方面卓有成效,执政期间有890万人摆脱了贫困,最低工资标准提高了120%,国民平均劳动收入增长了24%。诸如允许工人连续休假12天、禁止员工整日站立工作等一系列劳动法的改革也在实际层面上改善了劳动者的生存境遇。在新冠疫情对全球经济产生重创的当下,2024年第一季度墨西哥的失业率仅为2.5%,达到历史新低。洛佩斯政府在稳定宏观经济和提升民众收入上的突出贡献得到民众的充分肯定。民调显示,当下洛佩斯总统的支持率仍然超过
60%,远高于2018年革命制度党佩尼亚·涅托卸任时不足20%。民众对洛佩斯政府的高度的支持率,也为国家复兴运动的继续执政打下了坚实的基础。