在纽约大麻合法化约一年后，在皇后区一个工业区角落出现了一家名为布德加（Budega）的非法大麻商店，顾客购买会员资格及积分，然后用积分兑换大麻。官员当时表示，该店持有人将被禁止进入合法大麻市场──但上月，布德加却获发大麻牌照。

据《纽约时报》报道，布德加成为了第一个经证实的非法大麻店获得合法牌照的例子，这种情况暴露出审查过程中的失误，也令纽约官员变相“食言”，即使曾经不遵守规则的人，最终也获得发牌奖励。

随着州大麻管理局面临来自州长和行业的巨大压力，要求加快发牌步伐并扩大合法市场，类似布德加的情况已经浮出水面。这显示出大麻管理机构正面临人手不足的情况：只有约30人审查7000份申请，难免出现像布德加这样的“漏网之鱼”。

布德加获得了大麻牌照，但尚未获得正式开业许可。上周，长岛女子基比（Haydee Velez Keeby）在市府文件中自称是这家社交俱乐部的老板。她向《纽约时报》记者表示，对获得牌照感觉良好，并坚称自己和合伙人一直在遵循所有规则和规定。

但有大量证据显示事实恰恰相反，目前尚未清楚监管机构是否错过或忽视了这一点。这间商店在社交媒体上有着强大的影响力，在谷歌的得分也近乎满分，谷歌上最近发布的评论，提及其销售加州大麻，而这种大麻在纽约是非法销售。

州大麻管理办公室执行董事亚历山大（Chris Alexander）发声明表示，当局正在调查以HVK Management LLC名义提出的申请，是否存在误导以获得牌照。如果证明属实，“我们将用尽所有可用的选择，包括暂停、取消、撤销、取消牌照及拒绝更新、更改或修改。”

据两名与行政会议进行过秘密讨论的人士透露，州长已下令对大麻管理办公室进行审查，希望官员们立即批准数百甚至数千名符合资格的申请人。

然而，大麻机构于本月稍早的会议上公开表示反对大幅扩张。政策总监卡吉亚（John Kagia）表示，在没有显著限制非法市场的情况下，一次性发放过多牌照，可能会带来灾难性后果。他指出，加州和科罗拉多州合法市场正在萎缩。

州长胡楚发言人阿雷奥拉（Miguel Arreola）拒绝就牌照争论发表评论。但他表示，州长一再表示，纽约大麻行业的现状不可接受，应尽快颁发牌照，而无牌企业应被关闭并追究责任。”

《纽时》联系皇后区第9社区委员会并向大麻管理办公室提出查询后，该机构负责政府间事务的副主任伯纳德（Pascale Bernard）回应称，牌照是向HVK Management LLC，而非布德加发出。但是，大麻管理办公室没有回答有关申请如何审查，以及监管机构在批出牌照之前，是否知道该地点存在非法大麻的问题。