中国辽宁省一处钢铁批发市场。
拉丁美洲的金属工人正呼吁提高钢铁进口关税,因为随着廉价的中国钢铁涌入,与该行业相关的数十万个就业岗位已受到威胁。
法新社报道,拉丁美洲钢铁协会(Alacero)数据显示,2023年该地区从中国进口了创纪录的1千万吨钢材,同比增长44%。20年前,这个数字仅为8.5万吨。
“中国在拉丁美洲的影响过于巨大,”Alacero执行官亚历杭德罗·瓦格纳(Alejandro Wagner)告诉法新社。
“没有人反对国家之间的贸易,但必须是公平贸易,”瓦格纳补充。
随着压力增加,智利和巴西等国家的钢铁厂老板和工人正在向政府施压,要求提高进口关税。巴西是拉丁美洲最大的钢铁生产国,也是世界第九大生产国。
为应对因中国补贴和生产过剩而激增的廉价商品出口,墨西哥和美国先前已对中国产品加征关税。
美国财政部长珍妮特·耶伦(Janet
Yellen)上周访问中国,最大的任务之一就是与中国经济官员就工业产能过剩问题进行对话。她指出,中国日益过剩的工业产能对美国和全球构成威胁,特别是中国的电动汽车、锂电子和太阳能光伏等三大产业。
耶伦说,美国不会容忍中国无限制的输出产能,因为这将影响到世界各国产业的生存。实际上,不仅是美国,欧洲各国甚至一些发展中国家也对中国的产能过剩问题感到忧虑。
耶伦在谈话中提到,中国政府的大规模扶持导致低于成本的中国钢铁和铝充斥全球市场,“重创了世界各地和美国的工业”。
美国政府近年努力降低其冲击,除了课征关税之外,包括恢复部分欧盟钢铝产品的免税进口和强化执法机制。
值此之际,中国建筑业的大幅下滑又进一步加剧了钢材的供应过剩。
拉丁美洲和加勒比经济委员会2022年的数据显示,中国占全球钢铁产量54%,其次是印度的6.6%。拉丁美洲的主要生产国,包括巴西、墨西哥、阿根廷和哥伦比亚,合计占3.1%。
倾销影响了拉丁美洲工人生计
法新社报道,拉丁美洲约有140万人从事钢铁行业,但因为中国钢铁的价格比拉丁美洲本土生产的价格低达40%,当地钢铁厂受到冲击,工人生计日益受到威胁。
智利最大的华奇帕托(Huachipato)钢铁厂是受害者之一。该工厂已宣布停止运营,影响了约2千7百个直接工作岗位和2万个间接工作岗位。56岁的工人卡洛斯·拉米雷斯(Carlos
Ramirez)告诉法新社,关闭华奇帕托对地区的冲击如同原子弹爆炸。
为了最后一搏,华奇帕托公司已请求智利的反价格扭曲委员会(CNDP)建议政府对进口钢铁征收25%的关税。
智利的反价格扭曲委员会(CNDP)最近裁决表示,关于中国以低于成本的价格出口钢材,“有足够的证据支持存在倾销情形”,建议征收15%的关税。
但智利政府于2006年和中国签署了自由贸易协定,如果选择对抗倾销、保护本国钢铁行业,将面临惩罚性措施。
巴西也面临相似的境遇。根据巴西钢铁协会数据,去年巴西从中国的钢铁进口量增长了50%,自身的钢产量却下降了6.5%。
巴西最大的钢铁生产商之一格尔道公司(Gerdau)已解雇7百名工人。该公司表示,裁员是由于面临“中国钢铁掠夺性进口”的挑战局面。巴西钢铁行业也提出和智利相似的呼吁,要求政府将进口关税提高至25%,具体税率因产品而异。
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