美国驻武汉总领事馆上周启用新馆后，引发不少中国网民在社群平台上敲碗，盼“重启”驻成都总领事馆。分析人士表示，美中两国虽皆有意深化民间交流，但鉴于美国正逢选举年，双边重启总领事馆的机会渺茫；不过，若拜登（Joe Biden）总统明年顺利连任，他的第二任期内将是处理此议题的最好时机。

美国驻武汉总领事馆3月28日迁入新馆，由美国驻华大使伯恩斯（Nicholas Burns）主持新馆开幕式，武汉市市长程用文、湖北省外事办公室主任章笑梅与来自河南、湖北、湖南、江西等各省市代表都出席观礼。

伯恩斯通过X社群平台发文表示，武汉总领事新馆办公室将进一步促进美国与河南、湖北、湖南、江西等各省人民间的贸易、教育及观光纽带。他说，新馆不仅提供美国公民服务、扩大签证业务，并将扮演美国与华中地区的纽带。

伯恩斯的X平台发帖引来不少中国网民询问：4年前关闭的驻成都总领事馆何时重启？即便在反美氛围浓厚的中国社群平台微博上，也有不少人表达类似的意见。

名为Sam的微博用户留言道：“凭什么？什么时候才恢复成都的(美国领事馆)？”

另有中国网民附和称:“成都需要(美国)总领事馆，休士顿也是一样(需要中国总领事馆)。”

名为Aiziwa Nachu的用户则语带悲观地说：“好歹美方还是有决定权开放或不开放。至于成都就别想了，不会再有了。”

沈丁立：美方先邀请中方重启驻休士顿总领事馆

2020年7月21日，美国前总统特朗普（Donald Trump）政府以保护美国的知识产权和美国公民的私人信息为由，要求中国在72小时内关闭其位于休士顿的总领事馆。中国为表报复，也同步要求美国关闭其驻成都的总领事馆。

对于两国重启领事馆的契机，在上海的国际关系学者沈丁立在接受美国之音采访时表示，中美间应有正常的交往关系，两国互相关闭总领事馆这么多年不是常态，应尽快重启运作。

但沈丁立强调，当年是美国先指控中国驻休士顿总领事馆从事间谍行为，并要求闭馆，中方是基于外交对等原则才要求美国关闭驻成都总领事馆，并未指控美方有间谍行为。因此，次序很重要，得先由美方邀请中方重启休士顿总领事馆，才能获中方的对等待遇，邀请美国恢复成都总领事馆。

美国德州山姆休士顿州立大学政治系副教授翁履中认为，拜登政府盼美中关系缓和，而中国面对经济下行，须招引外资，也多少收敛了战狼姿态，因此两国或已讨论过成都和休士顿总领事馆的重启。

但他说，美国进入选举年，共和党的抗中力场一向比民主党强悍，即便重启双边总领事馆有利于人民，但任何政党在错的时机提出此倡议，恐只会沦为选战箭靶。

美学者：拜登连任，两国或可顺势重启总领事馆

翁履中告诉美国之音：“对于民主党来说，最理想的状态是如果拜登连任选上了之后，包括了成都的(美国)领事馆、还有休士顿的(中国领事馆)，都是有可能再来恢复的。可是现在选举年，我觉得，机会比较小一些，除非中国释出非常直接的善意，美国才会做出相对的回应。”

翁履中说，若川普重返执政，变数就更多了，因为对川普而言，任何事都可以是笔交易。例如，他说，若中国愿在俄乌战事或朝鲜问题上做球给川普，那么川普以重启中国驻休士顿领事馆来做为交换也是有可能的。反之，川普若入主白官，拜登任内回稳的美中关系也可能再生波澜，届时两国互相重启总领事馆一事也自然是遥遥无期。

华府智库史汀生中心资深研究员曼宁（Robert Manning）在回复美国之音的电子邮件表示，随着美中激烈角力，民间关系也遭妖魔化，如签证核发、记者驻点许可、科学研究合作及关闭总领事馆等不当处置将使美中关系再生恶。

曼宁曾经担任过美国国务院高级外交官，他认为，就美国国家利益而言，两国重启总领事馆以强化双边联系是有意义的，但美国总统大选期间，中国常沦为各方的出气筒，因此，今年要重启成都和休士顿的总领事馆在现实上有困难。

曼宁强调，唯有拜登连任，重启总领事馆及去年底旧金山美中元首峰会触及的深化民间交流等议题才可能出现契机。

据中国官媒报道，中国国家主席习近平当时在旧金山峰会中将“共同促进人文交流”视为中美关系的五根支柱之一，实质内容包括增加两国航班、促进旅游合作、扩大地方交往、加强教育、残障人事务合作，以及减少阻碍人文交流的负面因素。

不过，对于美国大选被视为重启总领事馆的障碍，上海学者沈丁立不表认同。他说，若正常的中美关系有助于稳定世界形势，那么，美国领导人就应该果断地重启总领事馆，关键在于他看个人利益和国家利益，孰为轻重。

沈丁立说：“如果一个总统脆弱到了，恢复(总)领事馆，就使这个人当不上总统了，我觉得很可笑；或者说，保持着一个不那么正常的(美中)关系，是有助于自己当总统的，这不是常人能够理解的逻辑。”

昔日美驻成都总领事馆

美国驻成都总领事馆建于1985年，原聘有近200名雇员，其中约150人是中国人。2020年7月27日上午10时，依中方要求，美方关闭成都馆后，中方外交主管部门随即进入接管。

闭馆当日，时任成都总领事的林杰伟（Jim Mullinax）在推特上发文说：“我一直很荣幸能够专注于建立关系，为贵州、重庆、云南、四川和西藏的两亿余人提供服务。每一天，我们的雇员都在为数以千计的中国学子和旅行者核发签证，寻找促进两国间互利贸易的机会…我们会想念中国西南地区的人民，以及我们业已建立的友谊。”

美国目前除驻北京大使馆外，另在广州、武汉、上海、沈阳设有总领事馆，分别服务中国的华南、华中、华东和东北地区。一般而言，总领事馆专注于经营民间与地方政府关系，政治氛围比大使馆要淡上许多。

对此，在台北的政治大学外交系教授黄奎博表示，美中政府逐步恢复国安层面的各对话管道，确立两国间的护栏才是当务之急，因此，民间服务性质的总领事馆重启与否不太重要

黄奎博告诉美国之音：“有没有急迫性？说实在，好像也还好。因为没有这些(成都)总领事馆的话，就由其他的总领事馆去分担(业务)、支援那些（西南）地方。”

但是在德州的政治学者翁履中说，美中皆是幅员辽阔的大国，总领事馆越少，便利性就越低，将让如有面签需求的申请者饱受舟车劳顿之苦。另外，各地领事馆也有助于促进双方经贸交流，久而久之也具决策影响力，更代表两国友好、避免冲突的努力，因此，仍具政治象徵意义。