近12年首次!米莱上任后阿根廷财政有盈余

布宜诺斯艾利斯当地时间2月16日（周五），阿根廷经济部宣布，由于新任总统哈维尔·米莱（Javier Milei）继续推动大幅削减开支，阿根廷政府2024年1月实现了近12年来的首次月度财政盈余。

在新政府上任的第一个完整月度里，阿根廷的税收收入增长了256.9%，加上严格削减公共开支，最终实现了财政盈余。阿根廷政府表示，该国1月的预算盈余达5184.1亿比索（约合6.2亿美元）。阿根廷国内媒体乐观地表示，这预示着阿根廷在米莱的领导下，在实现经济稳定的道路上迈出了充满希望的一步。

米莱对阿根廷现有经济制度的“电锯改革”是否真是一剂“良药”呢？事实上，米莱政府当下依然面临着不少的问题，例如创20年新高的贫困率、高企的通胀，以及比索的持续贬值压力等。

图片来源：新华社发（马丁·萨巴拉摄）

阿根廷近12年来首次实现月度财政盈余

数据显示，阿根廷今年1月实现了5184.08亿比索的财政盈余，这是财政收入减去公共债务利息后的结果。据阿根廷官方媒体泰伦通讯社报道，阿根廷经济部表示，这是阿根廷“自2012年8月以来首次出现（月度）财政盈余，也是自2011年以来首次在1月份出现月度财政盈余。”

实施紧缩财政政策，维持预算平衡，是米莱改革的重中之重。阿根廷当地时间去年12月20日，米莱发表全国广播电视讲话，“电锯”般地向阿根廷现有经济制度开刀，这些经济法令包括停止政府干预私营企业经营、废除政府对商品价格限价、实行国有企业私有化等。此外，新政府降低了对能源和交通的补贴，并把阿根廷比索官方汇率从1美元兑换约400阿根廷比索贬值至1美元兑换800阿根廷比索，还放松了进口管制。

2月16日，阿根廷经济部长路易斯·卡普托（Luis Caputo） 在X（原推特）上再度强调，“零赤字没有讨价还价的余地”，并强调了政府控制支出和解决公共债务问题的决心。卡普托表示，“我们首要的任务是实现零赤字”。只要达成这个目标，“在（本届政府）执政中期内，阿根廷就将走向更好的国家”。

米莱政府坚定地致力于恢复金融稳定，特别是在与国际货币基金组织（IMF）就440亿美元的贷款进行谈判之际，米莱誓言要在2024年实现公共财政平衡，这是他所领导的政府的首要任务。

米莱对这一目标信心满满，他在上周末接受Rivadavia广播电台采访时说：“最困难的时候会是三月和四月之间，之后就会触底，然后开始反弹。如果一切能照现在这样继续走下去，按照国际货币基金组织的估计，我们在今年年中就可以解除 CEPO（换汇监管），而当你解除汇率控制时，经济自然就能爬起来。”

牛津经济研究院资深新兴市场经济学家Lucila Bonilla在发给《每日经济新闻》记者的置评邮件中称，“财政紧缩是米莱政纲的核心。这也是必要的，财政整顿对阿根廷经济正常化至关重要。然而，我们对拟议调整的财政规模（占阿根廷GDP的5%）及其可持续性持怀疑态度。如果IMF不扩大阿根廷的贷款计划，那么阿根廷2025年的违约将不可避免。要最大限度地降低违约风险，就必须进行严厉而持久的财政整顿，而这在历史上是很罕见的，尤其是在阿根廷。此外，鉴于巨大的债务持续性风险，IMF不大可能愿意增加其对阿根廷的风险敞口。”

《每日经济新闻》记者注意到，上个月，阿根廷的公共债务增加了100亿美元，这是由于阿根廷调整了与通胀和美元挂钩的比索汇率，以及阿根廷对IMF的负债净增加。

挑战犹存：创20年新高的贫困率、超高通胀和比索贬值压力

尽管实现近12年来的首次月度财政盈余，但米莱政府面临的问题，还远远没有结束。

路透社援引阿根廷天主教大学（UCA）的一份报告称，米莱上任后实施的比索贬值，以及由此引发的物价上涨，加剧了阿根廷的贫困问题。“由于基本食品价格的上涨”，阿根廷贫困率从2023年第三季度的44.7%上升到了2023年12月的49.5%，到2024年1月，贫困率更是高达57.4%，是该国至少20年来的新高。

阿根廷商业团体表示，从本月开始，许多公司的能源账单将增加1~4倍，账单多少取决于公司的规模。阿根廷地方政府的一些官员警告称，未来几个月，公共汽车和地铁票价将上涨360%。此前，阿根廷政府取消了一项1.24亿美元的地区交通补贴基金，并解冻了布宜诺斯艾利斯大区的价格。

米莱政府推行的将比索贬值50%、取消价格管制等因素加剧了阿根廷的经济挑战，也推高了该国的通胀。

数据显示，阿根廷2024年1月的通胀率为20.6%，过去12个月的累计通胀达到惊人的254.2%。而截至2023年，阿根廷的年通胀率为211.4%，创90年代初以来最高水平。这意味着，米莱政府上任后，阿根廷的通胀风险仍未得到控制。

与此同时，比索再次贬值的压力越来越大。

虽然政府为比索设定的官方汇率为820比索兑1美元，但长期以来，在黑市和商户常去的多个合法交易市场上，比索的交易价格一直低于官方设定的水平。上周，比索对美元的汇率徘徊在1150比索对1美元左右。

“按照阿根廷现任政府的意图，以有序的方式解除资本管制需要时间。实际汇率的持续贬值也是必要的，虽然当局将比索贬值了54%至800比索兑1美元的水平，并每月浮动2%，但这种速度是不可持续的，因为到2024年一季度末，通胀将抵消掉实际的货币贬值。我们预计比索的名义贬值将加快。”Lucila Bonilla在给《每日经济新闻》记者的邮件中说道。

《金融时报》报道中称，如果阿根廷官方和非官方汇率之间的差距扩大，包括阿根廷关键的农业综合企业部门的出口商将不会愿意将美元带回阿根廷，因为它们必须与央行按照官方汇率兑换美元。因此，阿根廷政府急需出口美元来补充央行微不足道的硬通货储备。官方和非官方悬殊的汇率差距也加大了米莱政府统一汇率和取消货币管制的难度，他曾表示希望在2024年年中实现这两个目标。

尽管如此，但阿根廷国内的媒体报道中仍偏向乐观，称尽管出现这些经济上的挑战，但近12年来的首次财政盈余的出现预示着阿根廷在米莱的领导下，在实现经济稳定的道路上迈出了充满希望的一步。