“全球单日最大规模选举”完成投票，“2045黄金印尼”成真吗?

当地时间2月4日，总统候选人电视辩论结束后，（从左至右）阿尼斯和穆海敏、普拉博沃和吉布兰，普拉诺沃和马福德在舞台上唱国歌。图源：视觉中国

据新华社14日晚报道，印度尼西亚多家民调机构快速计票统计显示，现任国防部长普拉博沃·苏比安托搭档总统佐科长子、梭罗市现任市长吉布兰·拉卡布明·拉卡，赢得正副总统选举。现任总统佐科·维多多将在执政10年后卸任。

本次大选是2024年全球选举大年在亚洲的首场重头戏，印尼的总统和副总统、国会、地方代表理事会、省议会、县市议会选举，都会在短短6小时内完成投票，号称“全球单日最大规模的选举”。

2月7日，在雅加达迎宾纪念碑前，工作人员在布置龙年春节装饰。新华社记者 徐钦 摄

印尼拥有2.76亿人口，位列世界第四，仅次于印度、中国和美国，参与本次大选的选民人数多达近2.05亿。自1998年实施民主改革以来，印尼已举行五次大选。

普拉博沃与吉布兰的组合胜选，将把这个东南亚最大的国家引向何方？对于中国与印尼双边关系有何实质性影响？潮新闻记者第一时间专访了中国社科院亚太与全球战略研究院研究员、东南亚研究中心主任许利平。

2月14日，印尼西爪哇茂物一个投票站，一名妇女抱着孩子投票。图源：视觉中国

首要任务是提升经济增长率从5%到7%

据央视新闻报道，印尼每五年举行一次大选，正副总统候选人结对参选。参与此次总统选举的三个组合除了普拉博沃和吉布兰（二号组合）以外，还有雅加达首都特区前省长阿尼斯·巴斯维丹与民族觉醒党总主席穆海敏·伊斯坎德尔（一号组合），中爪哇省前省长甘贾尔·普拉诺沃与前政治、法律和安全事务统筹部长穆罕默德·马赫福兹·马哈茂丁（三号组合）。

本次印尼大选共有18个全国性政党和6个地方性政党参加。根据民意调查机构2023年12月进行的调查，印尼民主斗争党和大印尼运动党为“第一梯队”，分别拥有19.1%和18.2%的支持率；专业集团党为“第二梯队”，拥有9.3%的支持率；民族觉醒党、民族民主党和繁荣党组成“第三梯队”，分获7.8%、6.2%和6%的支持率；国民使命党和民主党为“第四梯队”，分别拥有4.5%和4.4%的支持率。新一届印尼国会很可能由民主斗争党和大印尼运动党两大民族主义政党共同领衔，伊斯兰政党的势力将有所下降。

从三轮总统和副总统参选人辩论结果来看，经济增长、迁都、反腐、扶贫、下游工业、地区领导力等将成为新政府关注的重要议题。如何让印尼经济增长率从5%提升到7%，推动国家走入“发展快车道”，实现“2045黄金印尼”愿景，则是新政府面临的首要任务。

2023年9月30日在帕达拉朗拍摄的一列雅万高铁高速动车组（无人机照片）。新华社 发

胜选组合将延续佐科的执政方略

“普拉博沃-吉布兰所得选票超过55%，大局已定，基本没有翻盘可能性。”许利平告诉潮新闻记者，根据印尼选举法，候选组合必须获得总票数的50%以上、并在半数以上省级行政区获至少20%选票即可获胜。“按照目前结果，不需要启动6月26日的第二轮投票。”

据许利平介绍，赢得总统选举的普拉博沃现年72岁，曾是印尼已故总统苏哈托的女婿，并在苏哈托执政期间担任特种部队司令，苏哈托下台后一度被逐出军队，现为佐科政府的国防部长。他的竞选搭档吉布兰是佐科总统的长子，年仅36岁，现任梭罗市市长。

“在三个组合中，普拉博沃-吉布兰属于‘保守进步派’，打‘延续’旗号，要继续执行佐科的执政方略，努力实现‘2045黄金印尼’目标。他们强调推动粮食、能源、水、伊斯兰经济、数字经济和‘蓝色经济’的自给自足，拟大力发展下游产业，增加出口附加值，强化基础设施和人力资源建设，拉高创意产业，促进人与自然的和谐。”许利平说，他们主张奉行睦邻友好政策，强调“一千个朋友太少、一个敌人太多”，拟以经济为核心发展对外关系。

在许利平看来，普拉博沃-吉布兰背后的支持力量以佐科的政治势力为主，其中基层群众是最大的推动力量。除此之外，还有一些政党势力，比如说专业集团党、普拉博沃自己所在的大印尼运动党、前总统苏西洛所在的民主党，还有代表伊斯兰的国民使命党等。

“佐科的执政理念主要是以人民为中心，大力发展基础设施，推动经济发展，在外交方面也是以经济为主。”至于普拉博沃能在多大程度上延续佐科的政策，许利平认为，一些大的项目比如说迁都以及一些基础设施的建设工程应该会延续。“但是由于普拉博沃是军人出身，他应该有自己的执政风格，不太可能完全照着佐科的执政风格来。”

2月10日，雅加达，普拉博沃-吉布兰的支持者在竞选集会后领取免费鸡蛋。图源：视觉中国

“全球单日最大规模选举”强度有多大？

2023年12月30日，印尼大选委员会主席哈希姆公开表示，“尽管印度和美国的可登记选民比印尼多，但印尼的大选是世界上最复杂的选举”。

为什么哈希姆这么说呢？许利平对此做了一番解读。

首先，印尼地理环境复杂，运送选票困难重重。印尼被称为“千岛之国”，境内有1.7万座岛屿，至少6000个岛上有人居住。根据印尼选举法，每个年满17岁居民都有投票权，这就意味着选举委员会要在规定时间内将选票送至偏远地区投票站，这是一件不太容易完成的事情。加上1月正值雨季，运送选票更加困难。印尼大选委员会公布的信息显示，往届选举部分地区选票在运输过程中的破损率高达30%，需要重新组织运送。

其次，选举“五合一”，组织难度高。“所谓‘五合一’选举，就是要合并进行总统和副总统、国会、地方代表理事会、省议会、县市议会选举，号称‘全球单日最大规模的选举’。”许利平介绍说，印尼大选委员会确认，本次大选将竞争超过2万个职位，除了总统、副总统各一个职位，还包括580个国会议席、152个地方理事会议席、2372个省议会议席，以及17510个县市议会议席。仅国会选举就有9919名候选人展开竞争。所有选票分布在全国82万个投票站，投票点遍布国内38个省份和海外128个国家。

官方数据显示，近2.05亿登记选民需要在2月14日当天早晨7点至下午13点的6个小时内完成五张选票的填投，其强度可想而知。据许利平介绍，为了有条不紊地组织投票，印尼大选委员会招募了约570万名临时工作人员，在2024年1月25日至2月25日开展选务工作。

2023年9月13日，佐科在雅万高铁试运行前站在车头旁。图源：视觉中国

中国与印尼友好合作的大势不会逆转

中国和印尼互为重要邻国，同为发展中大国和新兴经济体代表，两国发展理念相通，共同利益相连，前途命运攸关。中国“一带一路”倡议和印尼“全球海洋支点”构想的对接极大拓宽两国战略合作空间。中企积极参与印尼下游工业发展，助力镍矿冶炼创造历史，让印尼一跃成为全球主要不锈钢生产国。中国现为印尼第一大出口目的地，吸纳了印尼出口总量的16%，远高于美国、日本等主要贸易伙伴。

许利平认为，在对华政策方面，印尼新政府大概率保持延续性。“普拉博沃跟中国打交交道还是比较多，双方都很熟悉，对于一些大的基建项目，他跟佐科的立场比较类似。”印尼在佐科任内实现了雅万铁路的通车运营，未来可以期待中国与印尼在基建方面有新的合作成果。“另外，普拉博沃对于减少贫困还有很多想法，而中国有丰富的减贫经验，在此方面双方有很大的合作空间。”许利平的结论是：未来中印尼友好合作的大势不会逆转，两国携手为双边关系创造的强大共同利益基础和民意支持度以及共建中印尼命运共同体的努力方向不可撼动。