香港公务员辞职潮25年新高，工会称影响效率

在《港区国安法》生效后，公务员辞职人数持续上升，港府数据显示，上年度辞职人数接近4000人，辞职率达2.2%，属1997年回归以来新高；再加上未能聘请的人数持续扩大至上年度的1.9万人，而退休人数预计在未来五年亦会处于高峰期，情况令人忧虑，工会总干事梁筹庭直指，公务员流失一直有影响港府效率，而港府因应问题而降低聘用条件，更令人怀疑它「掂唔掂？」(「能否维持？」的意思)。

港府9月在香港(上)和中国(下)的大学招聘公务员，声称反应踊跃，令更多人踏入政府总部(下右图)工作。2023年11月20日© 公务员事务局图片

根据公务员事务局提交立法会公务员及资助机构员工事务委员会的文件显示，截至本年3月底的2022/23年度，公务员流失人数约为10100人，较上一财政年度少400人，故此流失人数占实际员额的比率亦下降0.2倨百分点至5.7%。不过，辞职人数则持续上升。

文件显示，上年度辞职人数接近4000人，较之前一个年度的3734人多；辞职率达2.2%。港府声称， 这辞职率与2021/22 年度相若，「辞职率已见放缓」。但实际情况是，辞职率是在高位微升横行，继续维持香港回归中国以来的新高。

辞职者以年轻丶新入职人士为主

根据公开资料，有「铁饭碗」之称的公务员，辞职率一向偏低，到2015年才突破一千人；到《国安法》生效的2020/21年度，辞职人数升至二千；其后的21/22年度，辞职人数更倍增至3734人，创回归以来新高，而辞职人数占实际人手约2.1%。刚公布的上年度人数和比率继续微升，保持创回归以来新高的纪录。

辞职公务员中，多为年轻丶新入职人士。公务员事务局局长杨何蓓茵在立法会的相关委员会会议上指出，在试用期内辞职的公务员占辞职总数约4成，估计是因为新世代毕业生希望获得不同经验，或尝试不同工种而辞职，强调局方会尽力挽留有能力的年轻人，加强培训，包括安排到中国内地接受国情培训等。她又说，辞职者没有集中在个别部门，亦不影响政府运作。

公务员退休是人手流失的主因，以上年度为例，逾一万流失公务员中，退休的有5800人，比率高达 57%，亦占整体人手约 3.3%。杨何蓓茵在会议上透露，上世纪八十年代，港府曾扩大公务员编制，未来几年将会是公务员退休的高峰，每年退休率会维持在 3%以上，到2027/28年度才会改善，降至2.9%左右；并须到 2032/33年度，公务员退休率才会降至 2.7%左右的「无咁高的水平」。

另外，港府实际聘请人数低于编制的情况继续恶化，截至 3月底的上年度，公务员编制约为 19.2万个职位，但实际员额只有17.4万人，即未能聘请的人手达 1.8万人，占编制的 9.4%；当中，属于高级公务员的首长级人员的聘请不足率更达达 9.7%。而在过去五年，港府每年平均只能聘请约 1.2万人以填补流失及新需人手。

梁筹庭：公务员由「铁饭碗」变「烂鬼缸瓦」

出身工会的劳工界议员周小松关注编制与实际只额的差距连年扩大的问题，认为公务员长期人手不足，会令前线工作量大增，工作压力愈来愈大。杨何蓓茵局长承认，编制和实际人手有落差并不理想，已加大招聘力度和缩减流程，并赋予部门更大弹性去聘请非公务员。

不过，香港公务员工会联合会总干事梁筹庭向本台指出，公务员队伍人手不足一直有影响政府效率，以新聘公务员为例，若没有足够训练和熟习时间让人员适应，便容易出错，近期不少「虾碌」(倒霉丶出糗之意)便与此有关；另外，人手不足以致「一人做两个位」，服务必受影响，这在前线尤其严竣。

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他又说，港府为应对「请人难」而降低聘用条件，令人怀疑政府质素现时「掂唔掂？」另外又会降低员工的薪酬调整。身兼香港文书职系公务员妣会总干事的梁筹庭举例说，文书助理早前降低中丶英文的入职条件，日后该职系与市场比较时便会「输蚀」，议价时会受影响。

被革职者人数多平均数一倍

但另一方面，港府又加强纪律惩处和加快惩处程序，评核出现「D」级(即优良常可的「可」级)便要出警告信，影响日后升迁，工作「稳定」不再，梁筹庭说，这自然会令年轻一代却步，又或入政府尝试后便离开，引致辞职率高。他笑言，「铁饭碗」现已变了「烂鬼缸瓦」。

当局交代，2022/23年度有47名公务员因干犯严重不当行为或被裁定干犯刑事罪行而被革职，26人被严厉谴责附加金钱惩罚，49人遭到谴责。单以被革职的人数论，上年度的人数便较过去五个年度的平均数多一倍，因为过去五年被革职的公务员总数只有 124人。

在不敢以民调了解问题的情况下，梁筹庭建议，港府应全面检讨职系，以便与外界有正确对比。