美国国务院在宣布与中国高层会晤持续对话的同一天，周四（9月28号）发布的一份措辞严厉的报告，称中国正耗资数十亿美元在全球范围内传播虚假信息，通过"数字极权主义"威胁和限制全球言论自由。



美国国务卿布林肯 REUTERS - AJENG DINAR ULFIANA

美国国务院称这是“一份具有里程碑意义”的报告，介绍了中国如何寻求重塑全球信息环境以使其受益。投下巨资构建全球信息生态系统，以促进其宣传、审查和虚假信息的传播。

美国国务院全球接触中心的（GEC）报告发现，中国的信息操纵行为有五个主要要素，包括利用宣传和审查制度、推行数字威权主义、利用国际组织和双边伙伴关系、拉拢与压力相结合以及对中文媒体进行控制。这五个要素使北京能够将全球信息环境转变为对自己有利。如果成功，中国的努力可能会改变全球信息格局，造成偏见和差距，导致各国做出将其经济和安全利益置于北京利益之下的决策。

美国国务院网站指出，每个国家都应该有能力向世界讲述自己的故事。但国家的叙述应该以事实为依据，中国采用各种欺骗和胁迫手段试图影响国际信息环境。与此同时，中国还压制在台湾、人权和经济衰退等敏感话题上与其语言相悖的关键信息。

报告中对“内容和平台的公开和隐蔽影响”部分指出。北京寻求最大限度地扩大有偏见或虚假的亲国内容的影响范围。方法是通过公开和非公开方式收购外国媒体的股份，并赞助网络影响者。北京还与当地媒体达成了有时具有限制性的内容共享协议，这可能导致为那些未标记或模糊的中国官媒内容提供合法性。此外，北京还努力拉拢国际信息环境中的知名人士，例如外国政治精英和记者。除了关注内容生产商之外，中国还瞄准了全球信息传播平台，例如投资非洲的数字电视服务和卫星网络等。

报告指出，中国利用网络和现实世界的恐吓手段来压制异议并鼓励自我审查。中国还对那些被认为在新疆等问题上挑战其理想叙述的企业采取了措施。北京也在被海外华人广泛应用的平台微信上实施技术审查，并骚扰个人内容制作者。

报告进一步指出，中国宣扬数字威权主义，其中涉及利用数字基础设施压制言论自由、审查独立新闻、宣扬虚假信息并否认其他人权。北京还宣传信息控制策略，特别关注非洲、亚洲和拉丁美洲。与此同时，中国推行了其他国家迅速采用的专制数字规范。随着其他国家效仿中国，它们的信息生态系统变得更容易接受北京的宣传、虚假信息和审查要求。

美国国务院全球接触中心协调员、前美国外交发言人詹姆斯-鲁宾（James Rubin）告诉媒体："当把这些拼图重新拼凑起来时，会发现中国在全球关键地区寻求信息主导权的野心令人震惊。 鲁宾补充说："这是全球化的阴暗面"，他担心，如果不采取任何措施，"民主价值观将遭到缓慢而持续的破坏"。他说：  "不希望我们的世界出现现实与虚构的奥威尔式混合"。

实际上，报告对这种所谓“数字专制主义”对未来的影响直接警告指出，中国的全球信息操纵不仅仅是公共外交问题，而且是对全球信息空间完整性的挑战。如果不加以控制，北京的努力可能会导致未来中国出口技术、拉拢地方政府以及对北京直接报复的恐惧，导致全球言论自由急剧收缩。最后，北京的全球审查​​工作将导致一个精心策划的国际信息环境，其特点是存在差距和固有的亲中国偏见。

报告预测，未来可能出现的情景是，公众、媒体、民间社会、学术界和政府在与中国打交道时获得的信息可能会因宣传和虚假信息而被扭曲，并受到审查制度的限制。但报告也认为未来并非预先注定。尽管有前所未有的资源支持，但迄今为止，中国的宣传和审查制度所产生的结果好坏参半。尤其在针对民主国家时，通常由于受到当地媒体和民间社会的抵制，遇到了重大挫折。

报告最后指出，全球对中国信息操纵的理解是未来中国的思想、价值观和故事必须在公平的竞争环境中竞争的起点。中国政府没有立即对这份报告做出反应。

值得注意的是，在报告公布的同一天，美国国务卿布林肯  一次论坛上，当被问及中国的意图时，布林肯先生说："我认为他们的目标是成为世界上的主导力量，在军事上、经济上、外交上。"他补充说："这正是（中国国家主席）习近平所追求的。

法新社指出，美国已将中国视为其主要的长期战略挑战。在与中国政府保持对话并呼吁 "负责任地 "管理紧张局势的同时，美国正加倍努力对抗中国的力量，例如加强美国在亚太地区的存在。