美国驻日本大使伊曼纽尔(Rahm Emanuel)在东京的日本政策研究大学院大学发表讲话。（2023年9月22日）

美国驻日大使伊曼纽尔(Rahm Emanuel)多次公开发表批评中国的意见，并在社交平台上频频嘲讽习近平与北京高层。专家认为，白宫或藉伊曼纽尔来对中方表达无法认同但不方便表达的意见，其强硬的作风更能推动日本强化防卫。

辛辣发言替白宫表达对中不满

美国驻日大使伊曼纽尔(Rahm Emanuel)9月22日在东京发表演讲，指责中国自然资源部8月底发布的最新“2023年版标准地图”显示在南中国海几乎所有海域拥有权益的新地图等，加强对周边国家的干涉，“损害了他国主权”。

伊曼纽尔对中态度向来强硬，除了在演讲、记者会等场合针对中共恶意释放假消息、军事威胁等作为连续公开批评之外，更在社群平台连连重炮批评习近平，并嘲讽北京当局人事议题，引起相当大的关注。

过去两周以来，伊曼纽尔接连使用“＃北京政府之谜”标签，批评习近平的政策和用人失当，并猜测大陆前外长秦刚、火箭军司令、国防部长李尚福相继神隐的原因，称习团队好像英国侦探小说家克里斯蒂的小说《无人生还》。

美国《国家广播新闻网》（NBC）9月20日报道，美国国家安全会议日前已经提出警告，要求伊曼纽尔与其幕僚近期不要再发文嘲讽习近平，或议论大陆相对敏感话题，否则将使美方期待利用11月举行“亚太经济合作会议”(Asia-Pacific Economic Cooperation， APEC)拜习会无法成行，甚至冲击美中两国关系，但是伊曼纽尔办公室立即透过《产经新闻》否认了这个消息。

前美国驻日大使馆海军陆战队武官、日本战略研究论坛(JFSS)高级研究员格兰特·纽瑟姆表示，伊曼纽尔被称为“美国政坛蓝波”，是民主党内的对中鹰派，长年在美国政坛打滚的他向来善于讽刺与揶揄对手，用辛辣的言词攻击中国是家常便饭。他认为，作为驻日大使，伊曼纽尔藉由强硬的作风推动日本在防卫开支、军事能力大幅提升，并且对台湾展示更公开有力的支持。

他对美国之音说:“伊曼纽尔还需要完成更多任务，不可能只是保持美日关系平稳发展。他需要证明自己的能力，要推动日本做更多事情，包括强化防卫方面，以及支持台湾安全等。这是他作为驻日大使成功与否的关键，我认为他在推动日本强化防卫，其实这位强悍、言词犀利的为所欲为的人对于抗中倒是颇能起到作用的。”

纽瑟姆认为，伊曼纽尔对于中国的强硬作风属于他的个人风格和坚持，和目前拜登政府的对中政策有所出入。

台湾成功大学政治学系教授，当代日本研究学会副会长王宏仁对美国之音表示，表面上看来，伊曼纽尔近期的作为并不符合目前拜登政府试图降低美中冲突的意图。他指出，美国国家安全顾问沙利文9月17日与王毅展开马拉松式对话、国务卿布林肯与中国国家副主席韩正9月19日又在联合国大会会面，伊曼纽尔却对中国连珠炮似的批评，的确感觉会使美中关系又触礁。

但是王宏仁认为，伊曼纽尔的发言可能是设计好的，因为白宫方面不方便表达的意见，例如地图争议以及中国内部近几个月的人事问题，可以藉由伊曼纽尔来表达。

他说:“目的是要揭露，即便美方愿意与中国在很多分歧上进行沟通与管控，但是白宫对于中国这个政体的很多政策或是当前发展情况，是很不认同的。”

王宏仁指出，特别是在中国政府的透明度方面，中方对于内部人事的问题现今都还是采取逃避、不回答的方式，这无疑地让美方在其他项目无法与中国建立起足够的“战略信任”。

他认为，伊曼纽尔维护日本在主权、核电站处理水排海等议题的立场，也符合他作为驻日大使的任务。

对中批评与日本口径一致

伊曼纽尔9月22日继续在X平台贴出数张高空侦察照，显示中国禁止日本水产品进口后，中国渔船在9月15日仍于日本专属经济区海域捕鱼。

自8月24日日本开始执行东京电力福岛第一核电站处理水排海，中国就宣布禁止进口所有日本水产品。伊曼纽尔谴责了中共的禁令，并数度前往福岛声援日本渔民，在X平台公开他大吃生鱼片的照片，以证明日本水产品的安全。

美国驻日大使伊曼纽尔(Rahm Emanuel)在福岛地区的一家超市选购生鱼片。（2023年8月31日）

中国对此表示伊曼纽尔应停止偏袒日本的“不负责任”行为。

日中关系因为核处理水排海一事恶化，日本对于中国最大的课题是核处理水排海的问题。日本首相岸田文雄9月20日在纽约召开记者会时表示“将在所有层面谋求与中方紧密沟通”。日方以习近平出席亚太经济合作会议首脑会议为前提，将探寻实现约1年来首次会谈的机会。

分析人士指出，伊曼纽尔在日本议题上的发言可能造成岸田内阁对华外交的负面影响。

当代日本研究学会副会长王宏仁认为，岸田政府可以推责，说美国外交官的发言与日本政府立场无关以作为切割，中方也无法就此咎责日本。另一方面，伊曼纽尔对于中国8月底发布新地图的批评，也重申了日本在意的领土主权问题，这方面与日本官方就此问题透过外交管道向中国抗议新地图中的无理与霸道的划界内容的方向一致。

王宏仁说:“伊曼纽尔的发言是要让中国知道美国等其他国际社会的国家并没有接受中国的主权认知，这是有利于将来的谈判筹码。”

日本在美日韩制度性合作上角色重要

伊曼纽尔9月22日在东京发表演讲时，呼吁深化日美韩三国合作遏制中国，并表示期待称“日本的作用很大”，美国的战略判断认为，比起俄罗斯，现今的中国才是最严峻的竞争对手，必须全力对付中国。

淡江大学日本政经研究所助理教授徐浤馨在接受美国之音的采访时表示，日韩两国是美国在东北亚的同盟国，因此2022年2月11日，美国白宫公布了新版“印太战略报告”，特别强调“深化与日本、韩国的盟友合作”，打通日韩以拓展美日韩三边合作体系。

他指出，随着日韩逐渐修复因历史等问题造成的敌对状态，岸田文雄与韩国总统尹锡悦上半年互访恢复“穿梭外交”，才能形成8月在美国戴维营顺利举行的历史性美日韩峰会。

他说，美国推动的“亚洲版小北约”主要是以日本为战略基点，其战略目标是维护印太地区的安全与稳定，而日本成功地与韩国友好升温，

显现日本在美中冲突的架构下，不只扮演日美同盟和日中友好这一战略平衡者的角色，更从原来“经济大国”逐渐迈向“政治大国”大大提高日本在国际间外交实力与安全保障的影响力。

台湾成功大学政治学系教授王宏仁认为，8月的戴维营三国峰会后所发表的“戴维营原则”、“戴维营精神”、“协商承诺”可作为看待日本如何扮演跟以往不同的角色重要指标。他指出，除了日韩愿意搁置历史争议，与美国形成三边的制度性军事合作与协调，日本在心态上也已经摆脱过去被动的避战策略，转而认知到必须积极主动地备战，对于台海局势有更深的警惕。

王宏仁说:“过往，日本担心的是中国势力扩张将影响到朝鲜半岛稳定以及双边在历史上的领土争议权，但是现在日本方面更担心的是，中国对于台海稳定的影响。”

他表示，除了可能因为台海战争所引发的区域不稳定，导致日本的经贸利益受损之外，更重要的是，台海一旦爆发战争，日本被迫涉入战争，所以日本现在不得不做好准备，这是日本积极在亚洲安全发挥更大作用的主要原因之一。