中国官方本週推动福建和台湾融合发展，提出21项措施，希望吸引更多台商和台湾人到福建发展，但中国大陆台商为何对此反应冷淡？在中国工作的台籍学者向DW分析道，这项措施重点不在经济，而在政治宣示。

中共中央、中国国务院週二（9月12日）联名公布了《关于支持福建探索海峡两岸融合发展新路建设两岸融合发展示范区的意见》（简称《意见》），并推出21项措施，希望促进台湾民众和台商与福建融合发展。但台商多半认为，这些措施都是“旧瓶装新酒”；专家则指出，这项政策的政治意涵较大。

中国全国政协主席王沪宁6月17日曾在福建厦门举办的海峡论坛大会上宣布，中共中央与国务院已制定了这项《意见》。不过，全文时隔约3个月才正式向外公布，共分为6大项、全长约4000字，旨在主打“两岸一家亲”，以及福建和台湾全方位融合的发展理念。

中国官媒新华社12日报道，《意见》工作目标是让“两岸融合发展示范区”基本建成，并使福建作为台胞台商登陆“第一家园”的效应充分显现。

除了传统的“惠台”措施之外，这次还针对台湾的外岛居民，包含让金门居民在厦门享受当地居民待遇，以打造金门和厦门的“同城生活圈”。此外，政策还将加快推进与金门通电、通气、通桥，支持金门共用厦门新机场，并推进福州与马祖通水、通电、通气、通桥。

而在外界关注的台湾人才和台商政策方面，《意见》鼓励台湾人才到福建就业、支持福建企业聘雇台湾人才，让台湾民众可以加入福建的行业性、学术性、专业性社会团体，甚至担任仲裁员、调解员、陪审员、监督员、检察联络员及司法辅助人员等，并让台湾子女在福建的公立中小学和公立幼儿园就近就读。

《意见》也决定取消台胞在福建的暂住登记，并扩大台湾居住证使用范圍，让居住证与大陆身份证享受同等便利，同时鼓励台湾民众在福建购房，将台湾人纳入中国大陆的社会保障体系中。

官方：欢迎台湾民众到福建逐梦

中国国家发展改革委副主任丛亮週四（14日）在记者会上表示，下一步，还将结合两岸关系发展和闽台融合的实际情况，逐步推出一系列的配套文件，释放更多政策红利。他强调，未来将推动更多符合条件的福建优质台商在中国大陆上市。此外，北京也鼓励台湾农渔民参与福建农村的产业融合发展，并将提供更多便利。

中共福建省委副书记罗东川则表示，福建是广大台胞最主要的祖籍地，80%的台胞祖籍地在福建，而福建也正成为“两岸同胞最温馨的家园”。未来，福建将加强海峡两岸青年就业创业平台建设，“助力台湾青年来闽追梦、逐梦、圆梦”。

台商热情不高

虽然中国政府和媒体大力宣传这次的《意见》和相关措施，但DW访问到的台商，大多都对此冷静看待，并未有太多到福建发展的热情。

北京台干郑先生告诉DW，他认为这次关于福建涉台的21条意见没有新意，“基本上还是那些东西再拿来说一次”。

在上海从事科技业的台商陈先生也告诉DW，这些措施对他没有吸引力，基本上不会让他改变在中国的投资方向，而且他相信，大部分在中国的台商仍然会以长三角和珠三角为投资目的地，因为福建的发展条件明显不如上述二地。

“上海有金融和国际资源，深圳有比较好的工厂和贸易资源，但福建什么都没有，或是至少比上海跟深圳都要弱一些。”陈先生甚至认为，这些在福建推动的政策，并没有办法吸引到比较菁英的台商或是台湾人才，反而可能会造成反效果，找到一些“在台湾混不下去的人”。

陈先生说，这些政策优惠若是对比经营成本，台商当然还是会选择留在上海或广东，而不可能为了这些政策就搬到福建。他反而希望福建的这些措施，可以推动到台商云集的上海、江苏或广东，否则就是“最该开的地方不开”。

上海台干周先生也同意这样的看法。他说，会去福建投资的台商，基本上都是中小企业，且集中在餐饮等服务业和小型制造商，“分别不大，因为台商要来（中国大陆）的人早就来了”。

一位不愿具名的中国媒体人告诉DW，这个措施的效果可能会类似中国先前发展广东大湾区，吸收到的是香港中低阶年轻人才。“这个（政策）针对的，还是在台湾没什么发展出路的年轻人”。

但四川台商李先生的看法比较正面。李先生告诉DW，因为福建本来就是中国对台政策的第一个阵地，理应能吸引到一些台商投资，“所以我觉得应该支持力度会很大”。

在《意见》最后一条中，提到中国中央政府会对福建开展涉台经济合作、人文交流等领域提供资金支持，这点就让李先生很感兴趣：“反正我觉得还是有比没有好。”

专家：政治意涵强

相较于台商们的看法，在中国工作的两位台籍学者，都认为这次的《意见》，重点不在经济层面上的优惠，而在政治意涵上的宣示。

广西大学梧州学院台籍特聘教授王立本告诉DW，“简单说，没有什么新的措施”，因为台湾民众可以在中国大陆申请居住证、买房，工作、加入社保体系，这类措施都已经发布过。

王立本分析，这次《意见》唯一比较不一样的是，过去如果台湾人要中国大陆长期居留，必须向当地的公安机关申请登记，而这点现在要在福建取消了。也就是说，不管任何理由，包括以去福建观光为名，台湾民众都可以在福建任意长期居留。

但王立本认为，这样的举措政治意涵很强，“这一次的宣示，主要是因应两岸日渐紧张的战争危险，向台湾人做的一次心理上的喊话”。

华东師范大学亚欧商学院台籍教授陈弘信则认为，这项政策在中国对台政策、中国内部舆论和福建当地都有政治意涵。他告诉DW，因为台湾明年要选举，中国政府希望释放善意的信息，回到“和平统一”的统战基调，以免帮民进党助选。

在对内舆论方面，陈弘信解读，这几年操作下来，中国主流民意开始支持“武统”台湾，但中国政府很怕民意拉不回来。因此，这次也是藉由发布政策来提醒民众，“现在还不到武力统一台湾的时候”。

此外，福建是中国国家主席习近平担任过重要职务的地方。但福建在地理上既不属于长三角，也不属于珠三角，同时又跟台湾密不可分；若能成功吸引台商和台湾人才到福建发展，就能拉动福建的经济、甚至是当地的房地产。

不过陈弘信推断，现阶段要中国政府释放出更多对台政策利多，其实也不太可行，“但目前这样做仍是必要的”。